22 什么是国家行为?

答：国家行为是基于国家主权并且以国家名义实施的行为。根据最高人民法院2000年《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》的规定，国家行为是指国务院、中央军事委员会、国防部、外交部等根据宪法和法律的授权，以国家的名义实施的有关国防和外交事务的行为，以及经宪法和法律授权的国家机关宣布紧急状态、实施戒严和总动员等行为。国防、外交等国家行为，在我国主要是由全国人大及其常委会决定的，国务院作为执行机关，在行使国防、外交方面的职权时，只能由全国人大及其常委会监督，法院没有监督权。