市政府大楼外，几辆警车停在门口，许多政府官员和议员被戴上手铐押进警车，吉姆戈登从一辆警车里出来，后面跟着布洛克。
戈登和布洛克走进市政府大楼，那些被扣押的政府官员都用着厌恶的眼神看着戈登，戈登并不在意继续走进去。
布洛克跟在戈登后面：“这些腐败官员被抓走后，政府大楼就变成一具空壳了。”
戈登走上楼梯，身边还不断有人被扣押下来：“都是些法尔科内的人，早该铲除了，只是之前企鹅与法尔科内两边互相对峙警局不好插手，现在倒有机会清理一下了。”
走到市长办公室门口，里面传来男人的声音：“你们放开我！我是市长！你们不能抓我！”
两个警察扣住市长从里面走出来，市长还在挣扎，看到戈登他先是愣了一会儿，随后大吼到“吉姆戈登！你别忘了是我把你提上这个警局局长的！你忘恩负义……”
戈登没有理会他，任由他被带走。
“走吧。”
戈登和布洛克先后走进市长办公室，只见一人坐在市长的椅子上，那人见戈登来了，便起身张开双手和戈登拥抱。
戈登也迎面上前。
“好久不见。”
戈登立马互相介绍起来：“布洛克，这是哈维丹特，我儿时的旧友。”
“哈维，这是哈维布洛克，我的搭档。”
布洛克和丹特握手示好，布洛克问道：“这些人都是你抓的？”
丹特点点头说：“我现在是地区检察官，最痛恨这些腐败的官员，我调查了整个政府部门，与黑帮有勾结的占了大半数，都给抓了。”
布洛克又问道：“那你有没有想过，市长都被抓了，现在可没有竞选的人员，这样哥谭岂不是会更混乱？”
戈登打断他们，推着他们走出门：“看看丹特坐在那张椅子上多合适，好了好了，到饭点了，走走走先吃饭先吃饭。”
三人便走出了市政府大楼，而在远处的一个楼层中，谜语人站在拿着望远镜看市政大楼那边的企鹅旁边，企鹅抿着嘴“爱德，那人是谁，好像从没见过。
企鹅把望远镜递给谜语人，谜语人用手推了一下表示不要，随后推了一下眼镜说：“我查过他的资料了，那人是新来的地区检察官，专门针对腐败官员。”
企鹅说：“我们要把他拉拢到我们这边来。”
谜语人摇摇头说：“此人刚正不阿，恐怕难以拉拢，但是他间接的也帮我们扫除了法尔科内的势力，这也是件好事。”
“爱德，你知道我不单单是想要掌控黑帮的势力，这个城市必须要有一个伟大的统治者，我要竞选市长。”
谜语人笑了笑：“那恐怕那位新来的地区检察官将会是你最强劲的对手。”
“是人总会有弱点的对吧，爱德。别忘了警察里也有我们的人。”
一家不大不小的饭店里，方形的桌子上摆着各种美食，算是给哈维丹特接风洗尘。
“听说你和瑞秋在一起了，怎么样了。”戈登对丹特问道。
丹特笑了笑，亮出无名指上的戒指：“我们结婚了，她现在怀孕三个月了正呆在家里，你是不知道，在学校的时候她很温柔的，结婚后我连买条皮带还得向她要钱呢。”
戈登笑着摇摇头喝了一口酒：“你是个好丈夫，以前你总是被人排挤，谁让你总是两副面孔对人呢，如今你又回到哥谭了，没有人会排挤你了，很高兴几十年后我们又能在一起喝酒。”
两人碰杯，布洛克也停下一直吃东西的动作，拿着大号扎啤杯凑过来：“我也很高兴，认识到了吉姆的朋友，吉姆可是没什么朋友的，不是我他都没个说话的人。”
戈登一阵无语，恨不得就把吃的塞他嘴里堵住他的嘴。
戈登放下酒杯开始严肃起来：“好了，我们谈正事，其实这次让你来帮我不单单为了让你铲除这些腐败官员，我思来想去都觉得只有你能胜任哥谭市长。”
丹特说：“你别框我了，我检察官当的好好的，当市长还是算了，这里面水太深了。”
“正因为水深，没有人能跳过那道坑，只有你这样持正不阿，执法如山的人才能胜任。”
布洛克也不知为什么胃口大开，桌上的美食他一人都快给吃完了，打了个饱嗝：“你们聊，我出去透透气。”
戈登接着说。
“你也看到了，现在大半人都被你抓了起来，如果你走了，下一个腐败官员还会出现，下一个腐败市长也还会出现。”
丹特犹豫不决：“……”
戈登继续说：“这样，凡事都得走法律程序，你参加竞选，让人民来选择。”
丹特站起身：“好吧……那我试试。”
午饭过后，戈登回到警局处理事物，布洛克不见踪影，该是又去哪个红色酒吧了。
丹特回到家，妻子瑞秋挺着微微隆起的肚子抚摸着说：“看，是大英雄回来了。”
丹特俯下身，爱抚的轻柔着瑞秋的肚子：“有没有在妈妈肚子里调皮呀，乖孩子。”
瑞秋将丹特的外套脱下挂起：“还没吃饭吧，我做了午饭你一直没回来，我去给你热热。”
丹特将鞋袜脱下，扶着瑞秋坐到沙发上：“不用了我刚刚和戈登吃过饭了。其实我有件事想跟你说。”
“戈登想让我竞选市长，但我在想我们的孩子……”
瑞秋笑着摇摇头：“你知道的，你决定了的事九头牛都拉不回来，你要想做，戈登就是拦着你你也会去做的，不用担心我，做你想做的事吧。”
瑞秋从口袋里拿出一枚硬币，这硬币的不同之处就是两面都一样，她说道：“还记得吗，这是你的幸运硬币，当初和我求婚就是靠这个耍无赖才让你娶到我的，带上它，它会给你创造胜利。”
丹特很欣慰有这样善解人意的妻子，他轻轻的在她额头留下一吻，这些天为了调查腐败官员累的不轻，他直接躺在瑞秋的大腿上便睡了，一家三口温馨的样子让人羡慕。
几天后，市政府大楼外，一群记者纷纷围在门口，门口一个讲台上竖着好几个话筒。
哥谭已经三天没有市长了，市民们都很不安，罪犯也在蠢蠢欲动。
而今天市长的选举就要开始了，竞选的人也只有一个，那就是哈维丹特，丹特走到讲台前，双手撑着讲台说道。
“各位，如今有很多人都把我奉为哥谭的英雄，但是我现在还受之有愧，当我把那些企图犯罪或正在犯罪的人关进大牢时，我才有资格收到这个荣誉……”
……
“咚咚咚”丹特家的门被敲响，正在沙发上熟睡的瑞秋被惊醒，她想一定是丹特忘记拿什么又回来了，起身去开门。
开门后却是几个人冲进来把她围住，她一下子愣住了，捂住肚子：“不要……伤害我的孩子。”
从门外悠悠的走进来一个瘦弱的身影，他穿着绿色的西装，很显然是谜语人：“不用担心女士，我只需要你打个电话……”
丹特发表完演讲，台下的记者开始提问：“额……哈维丹特先生，我想请问您，如果您当上市长，发现依然有腐败官员您会怎么做？”
丹特笑着回应：“我会让他们待在他们应该呆的地方，监狱。无论是平民还是官员，都绝对不能触碰法律的底线，法律即是正义的，也是公平的，法律会制裁一切不公平，给哥谭带来新的生机！我始终坚信这一点！”
“叮铃铃”丹特的手机响起。
“不好意思我接个电话。”
丹特接起电话，是自己家里的座机电话，家里只有瑞秋，一定是发生什么事了，不然不会在这种场合给自己打电话，果然对面那头传来的并不是瑞秋的声音。
“嗨喽，哈维丹特先生，我想为了你的妻子和她肚子里的孩子，你应该放弃竞选，放心，她们暂时还是安全的。”
丹特没想到居然在竞选时出了变故，可是自己家的位置怎么会让人知道呢？
“你是谁！你到底想干什么！”
“哦吼吼吼，不要生气嘛，我说过了，放弃竞选，一切会没事的。对了，我是谜语人……嘀嘀嘀”
丹特拿着手机，有些手足无措，正在危险之中的妻子和她肚子里的孩子让他无法思考。
此时一人拄着雨伞一瘸一拐的从人群中走到讲台旁，他拿起话筒：“先生们女士们，我觉得哈维丹特的话不太正确，法律固然重要，但是人民的自由也很重要，我们不能用法律的幌子来限制人民的自由，人民应该有自己选择的权利，无论是犯罪还是从政，他们有自己选择的权利，因此我决定，我要竞选市长！”
下面一片哗然，要知道讲话的是现在哥谭最大的黑帮老大，企鹅人，即是黑帮老大，又要竞选市长，可是从来没在哥谭发生过这种事。
一个记者问道：“奥斯瓦尔德先生，我们都知道你是黑帮的老大，可你要竞选市长，我想知道您又会怎么做？”
企鹅笑了笑说：“我会把自由交到人民的手中，但那并不是犯罪，你们看，在我管理黑帮下的哥谭，犯罪率已经达到了历史新低，哈维丹特先生说他能抓住罪犯，可我能管理罪犯，相比之下我略胜一筹吧。我不但有信心，而且也绝对有能力给哥谭一个全新的样貌，请支持我。”
企鹅凑到哈维丹特耳边，用只有他那听见的声音轻轻说道：“为了你的家人，放弃竞选吧。”
哈维丹特一征，原来都是企鹅搞的鬼，他怒气涌上心头，一把抓住企鹅的衣领：“你这混蛋！”
企鹅不慌不忙的拿出口袋里正在通话的手机，又轻声的说：“嘿，要想你家人没事，这是你唯一的选择”
丹特先是愣了一会，然后甩开企鹅，走上讲台对着记者说：“很抱歉各位，事出有因我决定放弃竞选。”
丹特走到企鹅身边：“瑞秋要是有事，我不会放过你的。”随后离开市政府大楼驾车向自己家开去。
记者们都被这突如其来的变故弄的不知所措，一个个都追着丹特的车后面：“哈维丹特先生……”
“为什么突然放弃竞选。”
“丹特先生等等……”
车子已经开远，记者们彷徨在原地。
“女士们先生们，很显然，我才是市长是唯一竞选人了，我相信我有能力……”
企鹅还没说完就被群众打断。
“他是个罪犯！不能让他当市长！”
“对！不能让他成为市长！”
“警察为什么不抓他！”
……
各种声音冲击着企鹅，他有些愤怒却又无可奈何，毕竟他不能在这种公开场合对民众做什么。
企鹅走下台，拿起还在通话的手机：“爱德，放人吧，我这里有点麻烦了。”
市民们纷纷抵制企鹅不愿让他当市长，虽然企鹅现在是唯一的竞选人，市长的竞选方式是市民的募捐和有官职的人投票，现在迫于舆论的压力，没人愿意投票或募捐给企鹅。
企鹅离开了市政府大楼，回到了自己的地盘，他无比气恼的拍着桌子：“这些愚昧无知的人！我曾多少次救哥谭与水火之中！他们甚至不愿意投我一票！”
谜语人缓缓走过来：“别急，我已经想好对策了，放心，市长之位一定会拿下的。”
企鹅一瘸一拐走到谜语人面前：“真的吗爱德？有你在我身边为我出谋划策，我永远相信你。”
丹特把车停到家门口，他直接冲进开门，四处寻找着某个身影，瑞秋正坐在沙发上哭泣，看来是被吓到了。
丹特立马上去抱住瑞秋：“你没事吧，都是我不好没有考虑周到，真是不应该啊，为什么黑帮的人会知道我家的位置。”
瑞秋擦干眼角的泪水：“我没事，孩子也没事。”瑞秋摸了摸肚子。
丹特一脸歉意的抚摸着她，随后打电话给戈登。
“抱歉吉姆，我放弃竞选了，我没有办法迫不得已……”
警局那边，戈登正拿着电话：“没事，我理解你，照顾好家人，企鹅那边只要没人给他投票，还能撑一段时间，我来想办法。”
“还有一件事……我得换个地方住了，我家的住址已经被盯上了，我怀疑……警局有内鬼……”
“我知道了，我会查出来的。”
戈登挂断了电话，叹了口气拿起桌上的酒一饮而尽，随后起身离开警局，他要去市政大楼让那些官员一定不能投票给企鹅。
时间一分一秒的过去，不知过了多久，此刻已经是下午黄昏的时间了，天也逐渐暗了下来。
企鹅坐在椅子上，满脸写着兴奋的打开电视机：“爱德，我就知道你是最聪明的，让我们来看看这激动人心的时刻吧……”
电视机里播报着新闻
“最新报道，市长竞选人奥斯瓦尔德.科波特以34票选举成功，据悉，新任市长目前是黑帮首领，对于这种极大的反差引起了众多民众的不满，让我们请奥斯瓦尔德发言。”
电视里，企鹅对着镜头说：“各位，我知道你们认为我不应该当这个市长，可和之前那个昏庸的市长比起来，我要英明的多。虽然我曾经是个罪犯，但当市长与法尔科内同流合污的时候是我在打击罪犯，是我救哥谭与水火之中”
企鹅缓了缓接着说：“你们对罪犯的偏见却让我不能理解，你们是否想过？没有罪犯的日子会是怎样的？当罪犯消失不见，一切都会乱套！没有了罪犯，正义和法律就只是一种说辞，它们会变成腐败的挡箭牌，做出比罪犯更可怕的事！所以我在想，比起彻底消灭罪犯，不如将犯罪变的合理化，将罪犯统一管理化，额……看，这是我拟定的‘犯罪证’，如果犯罪变的合理化，我可以保证，犯罪率一定会大大降低，罪犯也是人，他们也需要生存，曾经作为罪犯的我深有感触，所以我决定……”
“砰”警局的大门被戈登暴力的踢开，他手上拿着一卷文档，怒气冲冲的走到警局二楼中央的扶手旁，打开文档念到：“下面念到名字的全部脱下警服离开警局！”
戈登将名字一个一个的大声念到：“维克多.扎斯！芮妮·蒙托亚！彼得·格罗根……”
布洛克冲出来拦住戈登继续念：“吉姆你干什么？怎么了这是？这些又是什么？”
戈登依旧愤怒不减的说道：“企鹅当上市长了，我让丹特帮我查是谁给他投的票，结果，34票里警局占了一大半！还有……”
戈登翻着文档，指着上面一个名字说：“你解释一下，为什么上面有你的名字？”
布洛克没有说话，戈登便继续问道：“他给了你们多少钱？你知道这样做会让哥谭变成什么样吗！”
布洛克愣了一下，随后说：“吉姆，这三个月来我们警局上下的人都是靠企鹅的钱才撑下去的。这你不知道吧？”
戈登狐疑：“什么？”
“自从之前法尔科内掌控了政府和银行，彻底锁死了警局的经济来源，我们已经三个月没发过工资了，只能靠着企鹅给我们的补助金才能养家，他也只是让我们干点小事，但这次他说如果不投票给他，就意味着我们都要失去经济来源了。吉姆，你得为大家考虑，你问问这里哪一个不需要钱养老婆孩子？哪一个是为爱发电来警局工作的？都是为了生活吉姆。”
戈登无语的摇摇头：“为了生活，你们就要把哥谭的未来送到罪犯手里，你们配得上身上的警服吗！你们配的上胸前的警徽吗！”
戈登瞪了布洛克一眼：“你好自为之！”随后怒甩大门走进办公室。
夜幕再一次降临哥谭，企鹅成功当选市长，戈登站在楼顶，有手指划过那盏许久未亮起的蝙蝠灯，上面已经布上了一层厚厚的灰。
一阵响动引起了戈登的注意，他立马警惕的掏出枪，对着黑暗中吼道：“谁！谁在哪？”
一个身影渐渐的从黑暗中浮现出来，那熟悉的轮廓，正是失踪已久的蝙蝠侠。
戈登激动的放下枪走上前：“你回来了，我就知道你会回来的……”
戈登还没说完就被蝙蝠侠低沉的声音打断：“吉姆，我回不来了，我连自己都救不了，更别说救哥谭了，你是个好警察，我唯一相信的只有你。”
蝙蝠侠走到戈登面前，从手里拿出一颗子弹放到戈登手中：“这是由‘死亡金属’做成的子弹，也是唯一能杀死我的子弹，如果我无法控制住自己，瞄准我的心脏，一枪。”
蝙蝠侠缓缓后退，戈登急忙的上前挽留，可蝙蝠侠已经退进黑暗中不见踪影了。
戈登紧紧的握住手里那颗子弹，对着黑暗的四处大声吼道：“你不能！你不能妥协！哥谭需要你！”
得到的回应只有几声翅膀扇动的声音，和几只蝙蝠在空中盘旋的影子。
蝙蝠洞内，布鲁斯摘下头套，露出了他的面容，他坐在控制室的椅子上，面容憔悴，仿佛是因精神失常导致失眠才让他的脸上没有一丝生机。
管家阿福从后面走来：“少爷，您终于回来了，给您泡好了咖啡。。”
布鲁斯回头，看着这个皱纹已经布满脸上的中年男人说：“谢谢，阿尔弗雷德，我想问你个问题。”
“是什么？少爷。”
“……如果有一天，我变成了恶棍，你会怎么做？”
阿福从容的回答道：“如果您是被他们拉下去的，我想我会打你，直到把你打醒。但是如果那是您自己的选择，我想那一定有你自己的理由。”
布鲁斯接过咖啡，笑着说：“谢谢你阿尔弗雷德，咖啡有点凉了，你再给我泡一杯吧。”
“好的少爷”
阿尔弗雷德离开控制室，布鲁斯沉思着什么，仿佛内心有两只困兽正在斗争，时而挣扎，时而犹豫。
他缓了一会儿，打开了面前的摄像头。
“阿尔弗雷德，我想当你看到这段影像时，我已经不在了……”