第28章 财政赤字

“请杨县尉放心。”

王伦、袁大头二人齐声答道。

“那就好。”

杨钊单独嘱托王伦：“你明日就发出通告，告知乡里管事的人来县衙里聚会，再把新式记账法传授给他们，以后都要按照这个法子来记账，若有不从者，尽管来告诉我，由我来处置。”

“谨遵教诲。”王伦应下了。

杨钊再单独嘱托袁大头：“用新法子记账，比往常要辛苦些，这个重任，可就托付给你了，若有什么难处，随时可以提出来。”

“请杨县尉放心，小老儿一定会记好账簿的。”袁大头也满口应下了。

“好。”

一番折腾后，早过了下差的时间，杨钊向王、袁等人道一声辛苦，便让他们各自回去休息了。

…………

第二天卯时，杨钊带着杨铆准时来到县衙当差。

他再次取过那三本账簿来。

更新记账方法，不过是他临时起意，他真正要做的，是通过这些账簿了解全县的经济状况。

其实他昨天粗略看了一遍，已经大概察觉了其中存在的问题。

不过财务工作是严谨的，每一个数字后面担负着无数人终年的奔波，不能单凭着感觉来下判断。

杨钊取来了纸墨，对照账簿上的出入款项，换算成他更数字的阿拉伯数字，一笔笔誊抄下来。

光这一步就花去了一个时辰。

随后又花去了半个时辰，将这些数字分类、归纳、汇总。

再核实一遍。

扶风县的账务清单便算列出来了，如下——

天宝元年：共入三万一千二百余贯石匹端；出三万零四百余贯石匹端。

天宝二年：共入两万八千七百余贯石匹端，出三万一千一百余贯石匹端。

天宝三载：共入两万六千五百余贯石匹端，出三万零四百余贯石匹端。

即便抛去折耗不算，接连两年，扶风县都是财政赤字。

要换成现代社会，有了现代的国家信用体系，这点财政赤字根本不值一提。

发行公债、提高个别税种、增发货币、降低预算……政府有太多方式可以合理规避财政赤字带来的风险。

但这可是在古代社会啊，没有政府公债、经济形式和税种单一、以金属为货币且金属货币还未全面流通的唐代，根本不具备任何规避财政风险的基础和手段。

事实也是，在现代国家信用体系建立之前，一个健康的社会，是绝不容许出现财政赤字的。

一旦出现了，便意味着政府行政能力急剧下降，社会安全即将失衡……

杨钊看着他算出来的这份账单，想到了他在城外乡村见过的大片荒芜的田地，想到了官道旁卖儿鬻女的贫苦百姓，想到了城内清冷的街市，想到了破败失修的县衙，想到了库房内空空荡荡的货架……

这些画面本是一幅幅独立存放在他的脑海里，而此刻却交织在了一起。

因为财政赤字，衙门只有加重盘剥，街市便变得清冷；

因为财政赤字，衙门只有加重赋税，课户大量弃逃，田地荒芜，逼得百姓靠卖儿鬻女来度日；

因为财政赤字，连维修县衙的经费都没有，库房内也早没了存货……

而以上的一切反过来又进一步减少了县衙的收入，加重了财政赤字。

恶性闭环依然形成，并在加速内卷。

另一个问题也浮现出来，扶风县衙是如何填补上这些财政赤字的？

不过这个问题还不算关键。原主曾任过县尉，杨钊通过提取原主记忆，大概知道在财政赤字还不算太大的时候，地方政府总能通过一些增加杂税、向大户募捐等灰色手段填补赤字。只是这些应急的手段都是以长期利益来缓解眼下的困境，实则是把政府拖向了赤字泥潭的更深处……

眼下再追究这些已经没有太大意义。

关键的还是第一个问题，扶风县为什么会沦落到收不抵支的财政赤字的地步？

只有弄清了这个问题，才能从源头上解决。

接连三年，扶风县的财政收入都曾下降趋势，而且下降的幅度高达两千多贯石匹端，对于一个年收入只有三万贯石匹端不到的县级单位来说，同比跌幅接近百分之十，这就十分吓人了。

考虑到现在正处于大唐盛世，社会稳定，户数人口和可耕种土地正在稳步增长，财政收入的持续下降就更吓人了。

再考虑到这个时代的地方财政收入来源单纯、且稳固，收入下降的问题就有点危机即将到临的预警的味道了……

可，财政收入为什么会下降？

此时的唐帝国还没有征收商业税，扶风县也不存在什么商业活动，街市上的那点盘剥，基本用来维持县衙差吏们的生活。

财政收入全部来自农业赋税。

具体来说：

首先是“租”，依据壮丁数收取，朝廷规定男子满二十一岁成丁，丁男每年需缴纳粟两石，或稻三石，是为租。

其次是“调”，按户数收取，每户每年需向官府输绢二匹，或绫、絁二丈，或绵三两，或麻三斤；若是缴纳布匹，在原定额度上追加五分之一。

再次是“庸”，所有丁男皆有免费服劳役的义务，具体时间为每年二十日，遇闰年追加二日。若是不愿劳役，则需缴纳绢三尺，称之为“庸”。

以上三者便是“租庸调”，是大唐的基础税额。

“租庸调”税是由朝廷明文规定的固定税额，属于实物税，所以其中还涉及到一个运输的问题。

要将这些税物运至朝廷指定的官仓，才算是缴纳完成。

百姓们可以选择自己运输，但一般都会交由地方县衙代为统一运输，县衙既没有能力、也不会白白地为当地百姓免费输送，所以还会同时收取输送费用，称之为“脚布”。

脚布是地方州县自行收取的，没有统一的额度。

杨钊记得新都县每年向当地百姓收取的脚布为布五丈，他暂时不清楚扶风县的脚布是多少，但他看了扶风县的账务后，心中已经了然，此地收取的脚布绝对在五丈之上。