第十五条

制定强制性标准、推荐性标准，应当在立项时对有关行政主管部门、企业、社会团体、消费者和教育、科研机构等方面的实际需求进行调查，对制定标准的必要性、可行性进行论证评估；在制定过程中，应当按照便捷有效的原则采取多种方式征求意见，组织对标准相关事项进行调查分析、实验、论证，并做到有关标准之间的协调配套。

释义

本条是关于强制性标准和推荐性标准制定工作要求的规定。

标准立项取决于标准是否必要，是否能解决问题，是否能产生相应经济效益和社会效益，标准制定部门应广泛调查行政主管部门、企业、社会团体、消费者和教育、科研机构等方面的实际需求，组织专家或委托第三方评估机构对标准项目的必要性、可行性进行论证评估，通过网络公开征求社会意见，根据评估结果或公示意见决定是否立项。立项评估应建立科学的评价体系和机制，做到客观公正，保证市场和社会需要的标准能够得到制定，避免价值不高的项目造成资源的浪费。

标准的制定过程需要科学、严谨的态度和方法，同时标准又是协商一致的产物，需要公正开放地接纳社会各方的意见。征求意见的方式可以采取分发、邮寄、电子邮箱、征求意见工作平台、网上公开征求意见等多种形式。从技术的角度做好必要的调查分析、实验、论证，从程序公正的角度，最大限度地听取、分析、处理相关方的意见，保证标准具有广泛的可接受度。

政府主导制定的标准要重点考虑标准之间的协调配套，包括行业标准、地方标准与国家标准之间的协调配套，推荐性标准与强制性标准之间的协调配套，以及不同类别标准之间的协调配套，例如方法标准与产品标准之间的协调配套。因此，制定标准要统筹布局、分工协作，实现标准应用的最佳效果。