三、江苏新型电力（新能源）装备产业存在的问题

虽然江苏省新能源产业拥有良好的发展机遇和基础条件，但仍然存在一些突出问题和制约瓶颈。其一，我国新能源开发起步较晚，尚未形成强大的国内市场，对新能源产业的内力推动乏力；其二，新能源企业之间合作与联动不足，导致整体创新能力偏低，特别是由于新能源的不稳定性，并网发电技术成为新能源利用的拦路虎；其三，缺少新能源领域的专业人才、创新团队、研究平台等，致使自主创新能力不足；其四，由于国产设备技术性能及标准与国外设备存有较大差距，新能源的一些关键设备仍过度依赖进口。

（一）自主创新能力不足，核心技术严重不足

核心零部件短板有待进一步补齐。新能源汽车产业技术基础还不够牢固，在新能源关键共性技术方面尚存在短板，电机、电控系统中一些核心元器件大多依赖国外，相关核心技术仍未取得根本性突破，电机、电控产品研发制造能力有待进一步增强。就风电领域而言，虽然江苏省风电产业已处于全国领先水平，但与国际先进水平相比，其在风电机组整机设计、风电机组关键部件设计、海上风电机组技术开发、风电场设计建设、电网接纳风电技术等方面存在自主设计、研发的能力不足的问题。在太阳能光伏产业方面，技术创新能力不强，关键技术装备和材料发展缓慢，是当前江苏省亟待解决的突出问题。在核电领域，目前江苏省核电制造、建设和运行能力有明显提升，但在核电设计和关键核电设备制造方面与国外最先进技术水平还有差距。在生物质能方面，江苏省的生物质能利用技术和装备基本还处于起步阶段，技术水平亟待提高。

（二）产业链发展不均衡，严重依赖海外市场

当前，江苏省新能源产业尤其是光伏产业的发展模式与国内其他地区类似，是典型的“两头在外、大进大出”，即产业发展所需原辅材料、关键设备和技术高度依赖从欧美市场“大进”，产品集中向欧美市场“大出”，这就决定了新能源产业的发展整体上会受制于欧美市场及其政策的变动与调整。在近年来先后遭遇美国、欧盟对我国部分新能源产品和企业发起“双反”调查的形势下，如何率先推动产业调整升级，改变单纯依靠产能扩张和过于依赖海外市场的发展模式，不断增强自主创新能力，全面开拓国内潜在市场，使新能源产业走上持续健康发展的道路，是江苏省新能源产业发展亟须考虑的问题。不仅如此，江苏省的核能、生物质能等部分新能源领域在工程设计、系统集成、检测认证、运营维护等方面的产业链条还未完全打通，技术服务行业的整体水平还需大力提升。在风电领域，虽然当前盐城和南通已初步形成了较完整的涵盖技术研发、零部件制造、整机组装、检测认证、风电场开发建设、配套服务等在内的风电产业链，但在产业链不同环节的发展上还存在不均衡问题。因此，当前江苏省在风电产业发展中，就存在着“重风场建设、轻产业配套，重部件生产、轻整机制造，重引进组装、轻自主研发”的问题，产业链亟须进一步加以完善。在太阳能光伏产业领域，江苏省尚未形成很好的产业链内的分工，低水平重复、同质化竞争现象较为严重。此外，江苏省众多处于产业价值链中低端的新能源中小企业市场竞争力普遍较弱，存在市场开拓难、融资难等问题。

（三）基础建设相对不足，高端技术人才缺乏

作为新能源汽车的命脉，部分地区存在电动汽车增长较快，但充电桩建设相对滞后，特别是存在公共充电桩规模不足的问题。充电设施建设集中在公交、物流等专用领域，而居民小区等领域受规划、用地、物业等因素影响，建设规模较小。部分地区电动汽车增长总体低于预期，加上部分充电基础设施建设布局不合理，以及设施技术更新快、通用性较差等问题，造成充电基础设施利用率不高。当前，支撑江苏省新能源产业发展的高端人才较缺乏。如在风电领域，国内开设风电专业的高校较少、地方相关领域的高校和科研院所相对缺乏等，导致江苏省出现风电人才高度匮乏与风电产业快速发展之间极不协调的状况，风电资源评估人员、自主设计研发人员、运维人员等供不应求，已成为江苏省风电产业实现特色发展、创新发展的重要制约因素。