三 “一带一路”倡议的框架和理念

21.大写意

——概念的提出

2018年8月27日，推进“一带一路”建设工作5周年座谈会在北京举行。在这次会议上，习近平针对“一带一路”倡议实施五年来取得的成绩进行了全面总结，并强调过去几年共建“一带一路”完成了总体布局，绘就了一幅“大写意”。这是首次提出“一带一路”大写意的概念，意味着经过夯基垒台、立柱架梁的5年，“一带一路”已经实现从顶层设计到项目落实、从规划方案到具体实践、从理念倡议到自觉行动的巨大转变。

习近平在讲话中指出，2013年秋天，自我们提出共建“一带一路”倡议以来，引起越来越多国家热烈响应，共建“一带一路”正在成为中国参与全球开放合作、改善全球经济治理体系、促进全球共同发展繁荣、推动构建人类命运共同体的中国方案。5年来，共建“一带一路”大幅提升了中国贸易投资自由化便利化水平，推动中国开放空间从沿海、沿江向内陆、沿边延伸，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放新格局；我们同“一带一路”相关国家的货物贸易额累计超过5万亿美元，对外直接投资超过600亿美元，为当地创造20多万个就业岗位，中国对外投资成为拉动全球对外直接投资增长的重要引擎。

可以说，从2013年到2018年，共建“一带一路”正在向落地生根、持久发展的阶段迈进。广大发展中国家加快工业化城镇化、进而实现经济独立和民族振兴正方兴未艾。共建“一带一路”之所以得到广泛支持，反映了各国特别是广大发展中国家对促和平、谋发展的愿望。共建“一带一路”是经济合作倡议，不是搞地缘政治联盟或军事同盟；是开放包容进程，不是要关起门来搞小圈子或者“中国俱乐部”；而是不以意识形态划界，不搞零和游戏，各国只要有意愿，都可以积极加入。

——取得的主要成就

在“一带一路”倡议提出的2013年11月，党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出：“加快同周边国家和区域基础设施互联互通建设，推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设，形成全方位开放新格局。”2014年11月的中央财经领导小组第八次会议专门研究了丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路规划，发起创办亚洲基础设施投资银行、设立丝路基金。2016年8月，习近平在推进“一带一路”建设工作座谈会上，进一步提出三方面“聚焦”和八项“切实”要求，从统一思想到统筹落实，从金融创新到人文合作，从话语体系建设到安全保障，面面俱到。2017年10月24日，党的十九大通过关于《中国共产党章程（修正案）》的决议，推进“一带一路”建设等被正式写入党章。这一系列四梁八柱性质的顶层设计完成，为中国在新时代与各方携手共建“一带一路”，推动构建新型国际关系进一步指明方向、注入强劲动力。

截至2019年，“一带一路”建设进行6年多来，不断弘扬“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的丝绸之路精神，创造性地把中国梦与参与国人民追求美好生活的梦想紧密结合，赋予了古代丝绸之路以全新的时代内涵。实践表明，“一带一路”伟大构想和宏伟蓝图，以“计利当计天下利”的东方智慧、“大道至简，实干为要”的精诚合作，让朋友圈越来越大。其正在成为新时代中国推进高质量对外开放的亮丽名片，并为构建人类命运共同体和探索全球变革治理贡献了全新方案。

回顾6年多来的合作进程，共建“一带一路”国家之间政治互信显著增强、务实合作成果丰硕、人文交流丰富多彩，参与国民众从中得到了实实在在的收获。

政策沟通使共建“一带一路”国家日益成为推动构建人类命运共同体的新型典范。2018年，非洲、拉美和加勒比地区等60多个国家和地区相继签订“一带一路”合作文件，成为“一带一路”朋友圈中新面孔增加最多的一年。截至2020年1月底，中国已同138个国家和30个国际组织签署200份共建“一带一路”合作文件，其中包括37个亚洲国家和44个非洲国家。此外，“一带一路”国际合作高峰论坛咨询委员会和联络办公室相继成立，这些都标志着共建“一带一路”国家之间的合作开启了务实推进、协同高效、互利共赢的崭新篇章。

设施联通为参与国家经济发展插上了新的翅膀。中老铁路建设顺利，中泰铁路一期工程合作推进，雅万高铁20多处重点工程已实现开工，匈塞铁路塞尔维亚境内贝旧段开工建设；中国与白俄罗斯、德国等七国铁路部门签署的《关于深化中欧班列合作协议》为中欧班列的稳定运行提供了机制保障，截至2020年3月22日，中欧班列累计开行超过21000列。

贸易畅通向世界展现了中国支持经济全球化、贸易自由化的决心和信心。6年多来，中国同“一带一路”国家贸易总额超过6万亿美元，对“一带一路”国家直接投资900亿美元，为各国提供了更良好的营商环境、更便利的生活条件、更多样的发展机遇。[1]中白工业园、中国—阿联酋产能合作园区、中埃苏伊士经贸合作区等稳步推进。2018年中国还成功举办了世界上第一个以进口为主题的国家级展会，成为国际贸易发展史上的一大创举。

资金融通为共建“一带一路”国家改善民生提供了强劲动力。6年多来，中国政府向丝路基金增资1000亿元人民币；亚投行共批准39个项目，总投资79.4亿美元；中资金融机构为“一带一路”相关国家累计发放贷款2500亿美元，重点支持了基础设施互联互通、产能合作、社会民生等项目的合作。

“一带一路”建设通过民心相通为共建“一带一路”国家交流交融注入了人文内涵。“艺术年”“文化周”“旅游展”等多层次人文合作机制陆续建立，科技交流、教育合作、绿色发展、对外援助等合作平台层层搭建，有力地诠释了“以文明交流超越文明隔阂、文明互鉴超越文明冲突、文明共存超越文明优越”。（本条执笔：侯波）