26.开放、绿色、廉洁理念

——理念的提出

2019年4月26日，习近平出席第二届“一带一路”国际合作高峰论开幕式，并发表题目为《齐心开创共建“一带一路”美好未来》的主旨演讲。他指出，“我们要坚持开放、绿色、廉洁理念，不搞封闭排他的小圈子，把绿色作为底色，推动绿色基础设施建设、绿色投资、绿色金融，保护好我们赖以生存的共同家园，坚持一切合作都在阳光下运作，共同以零容忍态度打击腐败。我们发起了《廉洁丝绸之路北京倡议》，愿同各方共建风清气正的丝绸之路”。[22]这是第一次明确提出“一带一路”建设需要秉承的理念。

随着推进“一带一路”由“大写意”转入“工笔画”阶段，参与国都希望通过坚持开放、绿色、廉洁的理念，沿着高质量发展方向不断前进。开放带来机遇，这不仅是中国改革开放四十年来的一条重要经验，更是“一带一路”建设之初就有的导向，不搞封闭排他的小圈子，不打地缘博弈的小算盘，不做凌驾于人的强买强卖，虽然共建“一带一路”的倡议源于中国，但机会和成果属于世界。绿色发展是“一带一路”建设的底色，在发展中努力践行“绿水青山”就是“金山银山”的理论，将中国生态文明建设的重要思想和实践成果，融入“一带一路”建设之中，不但丰富了“一带一路”建设的内涵，而且必将助推“一带一路”建设高质量发展，为实现联合国2030年可持续发展目标而努力。廉洁是“一带一路”建设走深走实、行稳致远的坚强保障，各国政府希望继续完善反腐败法治体系和机制建设，构建亲清新型政商关系，加大商业贿赂案件查处力度，“廉洁”这一理念的提出昭示了各方共建风清气正的丝绸之路的决心。

——坚持开放的理念

开放带来进步，封闭必然落后。当今世界变局百年未有，全球热点问题此起彼伏、持续不断，治理赤字、信任赤字、和平赤字、发展赤字是摆在全人类面前的严峻挑战。面对共同的难题，各国应当顺应潮流，坚持开放融通、实现共同发展。共建“一带一路”实施以来，不仅促进了各国之间的互联互通，推动各国增进共识、深化合作，让各国经济联系更加紧密，人文往来更加密切，利益联系纽带更加牢固，更顺应了全球治理体系变革的内在要求，为完善全球治理体系变革提供了新思路、新方案。

以实现合作共赢、共同发展为目标，共建“一带一路”成为推动构建人类命运共同体的重要实践平台。一方面，共建“一带一路”大幅提升了中国国内贸易投资自由化便利化水平，推动中国开放空间从沿海、沿江向内陆、沿边延伸，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放新格局。另一方面，共建“一带一路”跨越不同地域、不同发展阶段、不同文明，致力把沿线各国人民紧密联系在一起，成为开放包容的合作平台；参与各方携手应对世界经济面临的挑战，开创发展新机遇，谋求发展新动力，拓展发展新空间，不断朝着人类命运共同体方向迈进；坚持走对话而不对抗、结伴而不结盟、互学互鉴的国与国交往新路，支持多边贸易体制，促进贸易和投资自由化便利化，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。

共建“一带一路”的实践深刻表明：这是一条各方携手加强互联互通、应对全球性挑战、促进世界经济增长、实现共同繁荣的机遇之路，正让各方成为更加紧密的利益共同体、责任共同体、命运共同体。正如英国历史学家弗兰科潘在《丝绸之路——一部全新的世界史》一书中说，世界旋转之轴正在转移，移回到那个让它旋转千年的初始之地——丝绸之路。

——坚持绿色的理念

中国在推进“一带一路”建设中始终坚持绿色理念。2016年6月，习近平在乌兹别克斯坦提出携手打造“绿色丝绸之路”。2017年5月，习近平在首届“一带一路”国际合作高峰论坛上提出建设绿色“一带一路”的具体倡议，中国环保部联合外交部、国家发展改革委和商务部共同发布了《关于推进绿色“一带一路”建设的指导意见》。此外，多个部委在涉及“一带一路”投资、贸易、产能合作的各项文件中阐明融会贯通绿色发展理念的重要意义，以制度的形式搭建绿色平台、完善政策措施、发挥地方优势、促进合作交流。可以看到，绿色“一带一路”的政策框架正在由粗到细，由虚到实，理念原则逐渐向具体政策转化，并向具有约束力的规则和标准发展。

“一带一路”沿线国家和地区的环境法律体系、政策体系和标准体系有很大差别，这就需要各国在影响相关合作项目的绿色化进程中，坚持平等互惠、互相尊重原则，逐步建立起多层次、全方位的政策协调机制。例如，沿线国家间的生态环境政策对接应充分依托现有的多双边环境合作机制，以多双边环境合作协议或备忘录为依据，在遵守相关国际环境公约和国际生态环境保护标准的基础上，拟定合作中的环境政策和制度安排，以实际行动落实绿色发展理念，推动全球新旧动能转换，将“一带一路”建设融入全球生态环境保护和可持续发展事业之中，并最终在协商一致的情况下，逐步建立一套符合“一带一路”沿线国家利益、切实可行的生态环境法律、政策和标准体系。

——坚持廉洁的理念

中国十分重视“一带一路”倡议的透明度问题，定期发布政策文件，介绍合作进展，“廉洁之路”逐渐从理念转化为行动，从愿景转化为现实。政府部门频频发声，及时澄清相关谣言和误解，在“中国一带一路网”上，所有官方文件、政策法规和项目情况都及时公之于众。从企业层面来说，中企在共建“一带一路”国家开展投资合作业务时，注重按照东道国的业主要求和国际惯例，积极参与项目的招投标，与国际同行在同一平台上开展竞争与合作。中企也在提升与媒体和当地社团打交道的能力，邀请媒体记者和社团代表参观项目，举行新闻发布会，发行宣传册，增加外界对项目的了解。此外，参与各方反腐共识与务实合作一体推进，政策协调和机制建设显著加强，政府监管和企业合规建设成效明显。

展望未来，各方将进一步加强政策对接，打造稳定、公平、透明的规则和治理框架，培育廉洁文化，打造规范化、法治化的营商环境，深化反腐国际合作，打造全覆盖、零漏洞的司法执法合作网络。正如外交部副部长孔铉佑指出的，“一带一路”是廉洁之路，也是法治之路。随着“一带一路”建设进入高质量发展的新阶段，中方将继续以共商共建共享原则为指导，携手各方坚持尊重各国主权、坚持遵守国际规则、坚持互学互鉴，进一步推进法治之路建设。（本条执笔：侯波）