五 多路建设

39.和平之路

——概念与内涵

“和平之路”是共建“一带一路”的一个重要愿景。2016年6月22日，习近平在发表《共同推进中国—中亚—西亚经济走廊建设》的演讲中首次提出要建设“和平丝绸之路”。习近平指出：我们要“着力深化安保合作，践行共同、综合、合作、可持续的亚洲安全观，推动构建具有亚洲特色的安全治理模式，携手打造‘和平丝绸之路’”。[1]2017年5月14日，习近平在“一带一路”国际合作高峰论坛演讲中首次系统提出了“一带一路”建设的重要愿景：“和平之路、繁荣之路、开放之路、创新之路和文明之路。”[2]其中，“和平之路”被置于“一带一路”建设重要愿景的第一位。

把“一带一路”建设成为和平之路是中国和沿线国家的共同心愿，也是“一带一路”建设得以顺利进行的前提。和平是“一带一路”的基调和底色。在历史上，“丝绸之路”就是东西方合作的纽带、和平的桥梁。“一带一路”建设离不开和平安宁的环境。和平是交流、合作、发展、繁荣的前提，只有在和平安宁的环境下，才能建设好“一带一路”，造福各国人民。

——“和平之路”精神在“一带一路”建设实践中的体现

第一，“一带一路”建设将构建相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，打造对话不对抗、结伴不结盟的伙伴关系。

中国愿在和平共处五项原则的基础上，发展同所有“一带一路”建设参与国的友好合作。中国愿同世界各国分享发展经验，但不会干涉他国内政，不会输出社会制度和发展模式，更不会强加于人。“我们推进‘一带一路’建设不会重复地缘博弈的老套路，而将开创合作共赢的新模式；不会形成破坏稳定的小集团，而将建设和谐共存的大家庭。”“各国应该尊重彼此主权、尊严、领土完整，尊重彼此发展道路和社会制度，尊重彼此核心利益和重大关切。”[3]

第二，“一带一路”建设要“树立共同、综合、合作、可持续的安全观，营造共建共享的安全格局”。习近平在2017年联合国日内瓦总部演讲时曾经指出：“世上没有绝对安全的世外桃源，一国的安全不能建立在别国的动荡之上，他国的威胁也可能成为本国的挑战。邻居出了问题，不能光想着扎好自家篱笆，而应该去帮一把。‘单则易折，众则难摧。’各方应该树立共同、综合、合作、可持续的安全观。”[4]2018年9月3日，习近平在中非合作论坛北京峰会开幕式上的主旨讲话中指出，中国主张共同、综合、合作、可持续的新安全观，坚定支持非洲国家和非洲联盟等地区组织以非洲方式解决非洲问题，支持非洲落实“消弭枪声的非洲”倡议；中国愿为促进非洲和平稳定发挥建设性作用，支持非洲国家提升自主维稳维和能力。[5]

第三，中国推动将“一带一路”建设成为和平之路，既有历史的积淀又有现实的基础，各国共同努力，相向而行，必将带给沿线国家和平美好的未来。同时，中国用自己的发展成果向世界证明了建设“和平之路”是行得通的，对世界各国都有借鉴意义。中国一直是世界和平的建设者、全球发展的贡献者和国际秩序的维护者，维护世界和平的决心不会改变。2015年9月，习近平在联合国纽约总部发表演讲时表示：“中国将始终做世界和平建设者，坚定走和平发展道路，无论国际形势如何变化，无论自身如何发展，中国永不称霸、永不扩张、永不谋求势力范围。”[6]

近年来，中国积极参与朝鲜半岛核问题、伊朗核问题、巴以冲突、叙利亚、南苏丹、阿富汗、缅甸罗兴亚人危机和地区反恐等热点问题的对话和谈判，为推动政治解决做出了中国贡献。2017年1月，习近平在联合国日内瓦总部宣布，中国决定提供2亿元人民币新的人道援助，用于帮助叙利亚难民和流离失所者。在2017年5月14日“一带一路”国际合作高峰论坛上，习近平向世界庄严承诺，在未来3年，中国将向参与“一带一路”建设的发展中国家和国际组织提供600亿元人民币援助，用来建设更多的民生项目，以及其他的援助。

国际社会对于建设和平之路也予以高度的认可。2016年11月17日，联合国193个会员国协商一致通过决议，欢迎共建“一带一路”等经济合作倡议，呼吁国际社会为“一带一路”建设提供安全保障环境。2017年3月17日，联合国安理会一致通过第2344号决议，呼吁国际社会通过“一带一路”建设加强区域经济合作。

——重要意义

“一带一路”建设着眼于深化区域合作，强调加强文明交流互鉴和实现互利共赢，有利于维护世界的和平与稳定。

首先，“和平之路”以共同发展促进和平稳定的理念，有助于世界摆脱危机走向和平与繁荣。共建“一带一路”实现共同发展，将对世界和平与稳定做出重要贡献。当今全球发展不平衡，收入分配不平等、发展空间不平衡令人担忧。这是当今世界面临的最大挑战，也是一些国家社会动荡的重要原因。“一带一路”沿线多是发展中国家，其中不少地区地缘政治环境复杂，其中不少地区成为较为严重的宗教极端主义和恐怖主义的温床，是向世界输出极端主义和恐怖主义的重要来源，对于世界和平和安全构成重大威胁。因此，“一带一路”沿线各国如果能够实现和平稳定，将对稳定全球的安全局势做出重大贡献。“一带一路”倡导“共商、共建和共享”，试图通过不同国家发展战略的对接实现共同发展，打造利益共同体、责任共同体和命运共同体，有利于消除相关地区冲突和战争的根源。

其次，“和平之路”把新型国际关系和“共同、综合、合作、可持续”的安全观作为思想基础，有利于减少全球范围的“和平赤字”。长期以来，不公正不平等的国际关系是导致“丝绸之路”混乱和战争的原因。“丝绸之路”在历史上一度成了“帝国之路”“冷战之路”“霸权之路”和“战争之路”。“一带一路”致力于解决欠发展和发展不平衡的问题，推动南南合作及南北合作，共同维护地区和世界和平稳定，促进共同发展繁荣。（本条执笔：谢来辉）