3 成熟市场经济国家社会保险收入分配调节效果的比较分析、评价及启示

在世界160个国家中，存在着209种不同的养老保险模式，其中实行国家公共养老保险制度的有200种，实行私营养老保险（年金）制度的有9种①。二战后，发达国家的公共养老保险制度几乎都是现收现付制。以瑞典为代表的北欧国家，成为现收现付制养老保险制度的代表性国家。然而，自20世纪70年代中期以后，随着“滞胀”的出现和人口老龄化的加剧，养老保险支出的急剧膨胀、社会保险计划与社会救济计划安排上的失衡、过高估计私人保险制度中赖以运行的技术条件和运行机制基础的作用以及养老保险制度管理效率低下、机构臃肿、官僚主义日趋严重等导致各国养老保险制度面临着财务危机，从而倒逼着“以支定收，年度平衡”的现收现付制养老保险制度缴费率的上升②。而缴费率的上升无疑会加重企业的负担，进而对经济社会的运行带来消极后果。为此，各国纷纷开始对养老保险制度进行改革，强调养老保险与其各自的国情、经济、社会、文化等相适应，探索建立国家、企业和个人共担的多支柱养老保险体系，鼓励基金制私营保险计划的发展，实行养老保险基金市场化运营，形成养老保险制度与经济增长的良性互动③。当今世界典型的养老保险制度主要分为三种类型：自保公助型、国家福利型及强制储蓄型，这三种养老保险在制度模式、筹资机制、养老金受益资格认定及待遇给付机制等方面各具特色，各有利弊。下面基于收入分配视角对这三种典型养老保险制度的代表国家--美国、瑞典及新加坡的养老保险制度进行比较分析，以期得到借鉴或启示。