前言

安全性评价是运用安全系统工程的方法，通过对被评价系统的不安全因素及对企业当前安全管理和生产中可能引发的危险因素进行辨识，并定性、定量地对发生危险可能性的严重程度进行评估，提出消除不安全因素和危险的具体对策措施，以寻求最低的事故率和事故损失，最终通过有计划地实施治理或防控措施，消除不安全因素，达到被评价企业超前控制事故的目的，从而提高企业的本质安全水平，使安全生产标准化、规范化，实现企业的最优安全投资效益。安全性评价在我国经过30年的工作实践，无论是在理论上还是在实践中，都对减少人身伤害和工程事故起到了积极作用，而且也成为企业安全管理和政府决策的科学依据，并逐步走上了规范化、法制化轨道。可以说安全性评价已在现代企业安全管理中占据了重要地位，同时也是电网安全风险管理的基础工作之一。为此，国家电网公司通过对输电网安全性评价、城市电网安全性评价和县供电企业安全性评价工作的开展，在国网系统形成了上至省公司各专业和220kV及以上电网，中至地市供电公司各专业和从城市超高压供电电源点到城市客户用电，下至广大的县级供电公司各部门及其所辖输配电网和农村客户用电的安全生产全覆盖的主要安全性评价体系。

县供电企业安全性评价是通过自查评和专家查评相结合的方式来诊断企业安全基础现状，通过排查县供电企业在安全生产过程中客观存在的人身安全、设备安全、工作环境和社会不良风险等方面存在的问题，并为其薄弱环节制定对策措施提供治理建议，以达到事先控制、防范事故，从而实现安全生产长治久安的目的。开展县供电企业安全性评价是国家电网公司安全发展和管理提升的客观要求，是公司“保人身、保电网、保设备”安全目标在县供电企业层面的得力抓手，也是有效防范县供电企业安全风险、提升公司整体本质安全的重要手段。为此，作者结合2007—2008年“供电企业安全性评价”专家查评，2012—2013年国家电网公司组织的对北京、冀北、河北输电网及石家庄、乌鲁木齐城市电网等的安全性专家查评，2014年以来组织的对山西60个县市和天津宁河区、重庆大足区、冀北三和市开展的县供电企业安全性评价专家查评，及国家电网公司开展的对甘肃和新疆县供电企业安全性评价工作复查所得，以《国网县供电企业安全性评价查评规范》(国家电网企管〔2018〕304号)为基础，编辑整理了《县供电企业安全性评价查评工作指南》。希望本书的出版，在围绕“查什么?在哪查?如何查?”的主题思想基础上，能对广大县供电企业开展安全性评价工作，提高企业自身安全基础有所帮助，同时也为各单位开展安全性评价自查评和专家查评提供参考。

本书第一章、第二章、第十一章内容由李坚编写，同时负责对全书的审核整理；第三章内容由牛彬编写；第四章主要内容由扈观义编写（其中，第四节主要部分由殷德成编写）并整理；第五章内容由李坚、杨晓兰和刘志强编写；第六章内容由石军编写；第七章内容由茹旭苗和武福建编写；第八章内容由郑晓梅编写；第九章、第十章内容由席忠华编写。江西公司陈艳华对第三章、第八章和第十章内容，四川公司徐昌前对第七章内容，成智刚对第九章内容进行了审核和修订。

在此借本书出版之际，特向《国网县供电企业安全性评价查评规范》的有关参编专家表示衷心感谢。同时由于编者经验水平有限，再加上时间比较匆促，难免出现错误和不足之处，欢迎广大读者及有关专家给予批评指正（联系电话0351-4266997或15333666997）。

作者

2018年5月