第三节 湖北在南水北调工程中的地位和作用

一、核心水源区

丹江口水库是南水北调中线工程的水源地，地跨湖北省十堰市和河南省南阳市，汇集汉江干流及其支流丹江的来水，大坝加高后的水库水域总面积为1050km²，湖北省内的水域面积为620km²，占水域总面积的59.05%；丹江口水库年平均入库总水量为388亿m³，其中汉江年平均入库水量为355.71亿m³，丹江年平均入库水量为32.29亿m³，汉江水量占整个入库水量的91.68%。汉江上游的12条入库主要支流中，有10条处于湖北境内。根据《丹江口库区及上游水污染防治及水土保持规划》明确的区域范围，中线工程水源区湖北省境内总面积为2.17万km²，包括十堰市的丹江口市、郧西县、竹山县、竹溪县、张湾区、茅箭区、郧阳区全境，以及房县的一部分，同时还包括神农架林区北坡的大九湖乡和红坪镇，均属于核心区域的水源地安全保障区和水质影响控制区。

二、重要影响区

（一）有利影响

一是从根本上提高了汉江中下游地区的防洪标准。丹江口水库大坝加高后，汉江中下游的防洪标准由过去的20年一遇提高到100年一遇，大大减轻了汉江中下游防洪的压力，沿江14个分蓄洪民垸做到基本不分洪，免除了民垸中人民群众的后顾之忧，可以一心一意抓生产，促进了农业综合开发和粮食产能建设。

二是可以基本解决新老移民问题。丹江口水库初期建设时，大部分采取后靠安置的方式，处于当时的环境和条件限制，老移民安置缺乏科学规划，盲目后靠，强制搬迁，补偿标准低，遗留问题较多。这次根据移民安置的总体思路、补偿标准和安置原则，新老移民的生产生活将一并得到妥善安置。

三是汉江中下游部分地区灌溉条件得到改善。大坝加高后，引丹灌区由抽水变成自流灌溉，襄阳北部253万亩农田基本避免旱灾，同时沿引丹灌区的老河口和襄州区30多个乡镇的100多万人畜饮水问题也将得到较好的解决。

四是有利于丹江口库区和汉江中下游水污染防治和生态环境保护工作迈上新台阶。特别是《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持规划》治理项目建设和生态补偿、对口协作政策的实施，以及汉江中下游生态环境治理项目的落实，促进了丹江口库区生态功能区的巩固和汉江中下游生态环境的改善。

五是汉江中下游四项治理工程的建设和运行，发挥了良好的经济效益、生态效益和社会效益。兴隆水利枢纽工程通过壅高水位，改善了库区沿岸灌溉和河道航运条件；引江济汉工程既满足了兴隆以下生态环境用水、河道外灌溉和补充东荆河水量，又为长江至汉江的航运提供了一条快捷的通道；闸站改造工程将使汉江中下游31个大中型闸站和154个小型闸站改善排供水条件；局部航道整治将有效解决调水造成的航深不足问题。

（二）不利影响

一是丹江口库区水质标准要求高，水污染防治和水土保持任务更加繁重。虽然丹江口水库水质现状总体良好，但部分入库支流污染比较严重，局部库湾富营养化程度较高，水土保持和水污染防治任务非常艰巨。由于特殊的地理位置和气候环境，丹江口库区山洪、滑坡、泥石流等灾害时有发生，水土流失面积占国土面积比重较大，仍有几十万亩坡耕地需要退耕还林，还有大量的水土流失面积需要治理，城市环境保护基础设施还需要不断加强和完善，主要入库支流的水污染治理任务艰巨。

二是调水对汉江中下游生态环境将产生深远影响。根据《南水北调中线一期工程环境影响复核报告书》提供的数据，中线工程调水前，汉江干流水环境容量为45.40万t/a，调水后水环境容量减少到33.59万t/a，环境容量的损失量为11.81万t/a，其环境容量损失约占原有环境容量的26%。水环境容量减少将使汉江下游“水华”发生的概率加大。丹江口大坝加高后，将使汉江中下游的水文情势发生较大变化，按1964年典型丰水年，汉江中下游各代表断面年均水位除沙洋断面处于兴隆枢纽库区水位上升外，其余断面下降值为0.55～0.72m，河道宽度将比目前有所减少，相应地减少了湿地面积，滩涂湿生植被将被陆生植被（主要是草丛和灌木丛）所代替，在江面较为宽阔的襄樊市区段这样的变化将尤为明显。水量减少，将导致水生生物多样性下降、鱼类产卵场规模缩小、鱼类个体小型化，产量与经济价值降低，洄游性鱼类更加少见。

三是汉江中下游生态环境保护任务更加艰巨。要确保调水后汉江中下游生态环境质量不降低，需要建设更多的污水处理厂和垃圾处理场及生态修复设施，建设投资将进一步加大，运行费用将使地方财政负担加重。

三、主要移民区

丹江口水库大坝加高蓄水后，水库淹没涉及湖北、河南6个县（市、区），其中湖北占5个；淹没涉及16个城（集）镇，湖北占14个；34.5万移民安置人口中，湖北有18万人，占54.5%；淹没土地有23.8万亩，占淹没总面积的56.3%。同时淹没的还有房屋面积约363万m²，工业企业121家，公路825.9km，码头428座，输电线路257.3km，电信线路587.7km，广播电视线路587.9km，水电站4座，泵站205座等。

四、水源坝区

丹江口大坝加高工程是在丹江口水利枢纽初期工程的基础上进行加高续建，大坝加高至176.6m后，正常蓄水位提高至170m，相应库容增至290.5亿m³。通过优化调度，可提高汉江中下游防洪能力，扩大防洪效益；满足近期调水量95亿m³，后期调水量120亿～130亿m³的需求。大坝加高工程主要包括：混凝土坝培厚加高；左岸土石坝培厚加高及延长；新建右岸土石坝、左坝头副坝和董营副坝；改扩建升船机；金属结构、机电设备更新改造等。大坝加高工程涉及新征土地2370.51亩，拆迁房屋96083km²，搬迁778户、2887人。工程施工总工期5.5年，工程概算总投资为24.25亿元。