第三节　工程招标设计及施工图设计审查

南水北调东线一期山东段工程招标、施工图设计审查共有1260多项。

《水利工程建设程序管理暂行规定》(水建〔1998〕16号)明确规定,水利工程建设程序一般分为:项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备(包括招标设计)、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段。南水北调东线山东段工程自2002年12月开工仪式以来,坚持节约投资,优化设计,根据《南水北调工程初步设计管理办法》(国调办投计〔2006〕60号)规定和已批复的初步设计报告,组织编制建设项目招标设计、施工图设计。

一、招标设计阶段

(一)招标设计准备工作

根据招标计划安排,应提前对设计、监理、施工、货物进行招标工作。

勘测设计(勘察、测量、初步设计、技施设计)招标应当具备的条件:按照国家有关规定需要履行项目审批手续的,已履行审批手续,取得批准;勘测设计所需资金已有明确安排;所必需的勘测设计基础资料已经收集完成;勘测设计分标方案已经核准;法律法规规定的其他条件已经具备。

监理招标应当具备的条件:初步设计已经批准(或已通过技术审查且初步设计概算已经核定);监理所需资金已有明确安排;监理分标方案已经核准;有招标所需的设计图纸及技术资料。监理工作一般应包括设计监理和施工监理,对工程设计和工程建设的质量、进度和投资等进行监督、控制管理,协调业主、设计单位、施工单位的关系。监理内容的具体要求可根据工程具体情况,由招标人在招标文件中明确。

施工招标应当具备的条件:初步设计已经批准;建设资金来源已落实或年度投资计划已经安排;满足招标要求的设计文件已经具备,施工图纸交付已有明确安排;施工分标方案已经核准;有关建设项目永久征地、临时用地和移民搬迁的实施、安置工作已有明确安排。

货物招标应当具备的条件:初步设计已经批准;货物技术经济指标已基本确定;货物分标方案已经核准;货物所需资金已有明确安排。

项目代建管理招标应当具备的条件:初步设计已经批准(或已通过技术审查且初步设计概算已经核定);项目代建管理方案已经核准。

其他招标应当具备法律法规和国家关于南水北调工程建设有关规定要求的相应条件。

以上工作条件具备后,在初步设计报告的基础上开始编制招标设计文件。

(二)招标设计文件的编制

按照招标计划安排,南水北调山东干线公司首先印发《关于提供南水北调东线一期山东段某项目招标设计文件的通知》,由设计单位编制招标设计文件以供审查、批准。招标设计文件包括设计说明、批复初步设计审查意见遗留问题处理、设计变更、技术条款、施工方案、招标图纸、工程量清单、工程招标设计预算与工程批复概算的变化情况分析等。要求装订成册,一式15份,电子版1份。

(三)招标设计文件的审查

根据设计单位提供的招标设计文件,计划合同部会同总工程师办公室等相关部门或邀请专家结合初步设计报告对设计文件进行审查,为下一步招标工作奠定基础。

设计审查的主要内容:

(1)是否按批准的初步设计文件进行招标设计。

(2)招标设计签署是否合法。

(3)技术是否合理。

1)是否符合设计合同要求,设计文件是否齐全。

2)设计依据的基本资料是否完整、准确、可靠。

3)招标设计是否达到规定的深度要求。

4)是否满足防洪、抗渗、抗冻、抗震、环保等有关强制性标准规范要求。

5)各专业之间设计是否协调,有无矛盾。

6)电气线路、设备装置与建筑物之间或相互间有无矛盾,布置是否合理。

7)招标设计图平、立、剖面图之间有无矛盾。

8)总平面布置与招标设计图的几何尺寸、平面位置、标高等是否一致。

9)工程预算是否符合概预算编制要求,编制是否合理,结果是否正确。如单项工程预算超出批复概算投资,应有充分的、合理的分析说明。

(四)招标设计

经审查,设计单位提供的招标设计文件满足招标设计深度要求,如果未达到招标设计深度,设计单位应根据审查意见进行修改重新上报。在组织相关部门对修改后的文件进行复核,满足招标设计深度时,对招标设计予批复并作为下阶段施工招标和施工图设计依据。

由于南水北调工程工期较紧,一般从初步设计批复,就开始布置招标工作。招标设计是招标工作的前提,招标设计的编制对招标来说起着至关重要的作用,也为下一步施工图设计做好准备工作。

二、施工图设计

(一)施工图设计的编制

招标工作完成后,根据工程进度安排,设计单位应结合初步设计报告,在招标设计的基础上编制施工图设计。

(二)施工图设计文件审查

在招标设计的基础上,结合工程实际情况对施工图设计进行审查,审查内容及程序和招标设计基本一致。施工图设计达到施工图设计深度,应予以批复,并作为施工用图。