1.4 河湖连通调控技术研究现状

调控技术包括效果与效益评价和优化技术两部分。

从以往的调水来看，所产生的效益包括经济效益、社会效益与环境效益。环境效益是调水所产生的直接效益，经济效益与社会效益是由于水质改善与水量增加所带来的间接效益。目前国内外用于效果评价研究领域的方法主要有以下几种：

（1）市场价值法（即生产率法）。生态环境条件的变化导致生产率和生产成本的变化，从而导致产量和利润的变化。利用生态环境条件变化引起的产量和利润的变化来计算生态环境条件变化产生的经济价值。

（2）影子工程法。影子工程法是恢复费用技术的一种特殊形式。影子工程法的基本原理是在环境破坏以后，人工建造一个工程来代替原来的环境功能，以此工程投资来计算破坏的经济损失。

（3）因子分析法。通过改变环境系统中的某些因子，采用数学模型模拟、监测、调查等方法和手段评价由此产生的环境要素的改变，从而评价环境效益。

从国内外的连通调控工程运行管理成功经验看，普遍认为调控技术主要以水资源优化配置与管理技术为主。

在20世纪90年代初，世界上首家“水银行”（Water Bank）的水权交易体系在美国加州大型调水工程的水资源配置过程中产生，它是由政府组织专门机构作为中介，将每年来水量按水权分成若干份，以股份制形式对水权进行管理［28-30］。“水银行”负责联系水资源的卖方与买方，即购买自愿出售水的用户的水，然后卖给急需用水的其他用户。一般是从农民和其他自愿卖水者处取得水权，然后按照水权合同的规定，将水输送到买水方所在地，有效地促进了水资源的合理流通。“水银行”的成员可以是公司、共同用水组织或者负责工农业和环境供水的公共机构，必须符合严格的条件才能成为“水银行”的成员（比如用完了所有能被利用的水），用水户必须保证不浪费水，也不能购买超出需要量的水，实现水资源在州内短期的重新分配。“水银行”的运作机制方便了水权交易程序，使得水资源的经济价值得以更充分的体现。在水权交易过程中，州政府发挥着宏观调控的功能。现在美国还出现利用互联网进行水权交易，水权的买卖双方都可以到水权市场网站进行登记，从而在网上完成水权交易，使水权得到重新分配。“水银行”可以尽可能地减少干旱造成的全州经济损失，更合理地进行水资源配置。当然，“水银行”也带来了一些争论，如环境用水如何保证、对农业负面影响以及对税收和财政的影响。“水银行”与水权交易市场机制都是利用市场机制配置水资源的有效方式，只是两者实现水权转移的途径不同，究竟采取何种方式，取决于水商品特点、调水工程特点和社会经济发展的需要。

战略性南水北调工程，将首开中国大规模跨流域调水市场化运作的先河，在调水沿线建设世界最大水权交易市场。这个水权交易市场由中央政府宏观调控、沿线地方政府参与、企业具体运作。南水北调总调水量约400亿m³，将根据沿线各省市需水量确定调水规模和方案。需水地方的股金按比例分摊，要的水越多，出的资本金越多。

太湖流域河湖连通工程调控目的多，有防洪、补充水资源、水生态环境改善调控等多个目标，且大部分目标是公益性的，显然“水银行”与水权交易市场机制在太湖流域连通工程调控技术应用中受到很多限制。太湖流域采用了分级建设、分级管理、分级调控的原则进行调控。还在不断地摸索一种公平、公正、行之有效的方法和管理体制来兼顾流域大局和地方利益，统筹兼顾防洪、水资源、水生态、环境等方面的效益和目的。