序

但凡特别重大的水利工程建设，都必将在大地上矗立起新的历史丰碑，并以其宏大的经济效益、社会效益和生态效益而永世传承，进而成为世界级的历史文化遗产工程。无疑，已经完成前期工作正在建设中的引汉济渭工程是具有这些潜质的。作为引汉济渭工程前期工作的参与者，为这项历史性工程留下一部完整的历史资料，既是我们的本分，更是我们的责任和担当。今天，在相关同志的共同努力下，《陕西省引汉济渭工程前期工作志稿》几易其稿，即将付印，使我们感到由衷的欣慰和释然。

引汉济渭工程前期工作从1984年8月水利专家提出初步设想到2014年9月国家发改委批复可行性研究报告历时整整30年时间。这项实现陕西全省三大区域水资源优化配置，解决关中地区水资源紧缺问题，进而改善渭河流域水生态环境，具有全局性、基础性、公益性、战略性意义的水利工程，其前期工作历时之长在陕西屈指可数，其研究过程面临诸多技术难题的解决实属不易，省际间、流域间、部门间、地区间的协调一致也实属不易。

回顾引汉济渭工程前期工作这一历史过程，党和国家领导人的关注，国家相关部委的大力支持，历届省委、省人大、省政府、省政协领导的大力推进，省内各部门和工程所在地党委政府的共同努力，参与前期工作的各勘测设计单位以及相关科研单位的技术攻关，其艰苦卓绝的历史功绩在本志中都得到了充分体现。他们为之付出的历史担当、艰苦努力、辛勤汗水和聪明才智感人至深，并时常从内心由衷地产生崇高敬意！他们的历史功绩将永远地铭刻在三秦大地，永远铭记在三秦儿女心间。

引汉济渭工程前期工作以及与之同时推进的重大技术攻关、准备工程建设以及移民安置取得的成就来之不易，取得的技术成果和实践经验弥足珍贵，不仅是保证引汉济渭工程建设的技术支撑，后续工作的技术基础，也是在陕西省乃至全国水利工程建设领域具有重要借鉴意义的重大科研成果。完整记录这些历史功绩与技术成果是本志的重要目的。但更为重要的是，引汉济渭工程前期研究过程中，对向关中地区渭河流域调水进行了诸多方案的比较研究，其中引嘉济汉、引洮济渭、引江济渭入黄等方案的研究成果，不仅是引汉济渭工程的比较方案，也是今后进一步解决关中地区、渭河以及黄河流域水资源不足的备选方案，是陕西省今后水利建设的后备项目。可喜的是引嘉入汉项目的研究已经提上省政府的议事日程，前期工作正在推进。由此看，本志不只是记录了引汉济渭工程前期工作成果，也为陕西省今后建设新的更多水利工程留下了丰厚的技术成果。愿这一志书在记录历史的同时，为加快陕西省水利建设发挥更大的历史作用。

引汉济渭工程前期工作以及勘探试验、准备工程、移民安置等项工作的完成，只是工程建设的前奏，在这一过程中，省委、省政府适时启动了三大主体工程建设。本志完成之时，98千米的秦岭输水隧洞工程已完成70千米；三河口水利枢纽大坝工程已经开始浇筑；黄金峡水利枢纽准备开工建设；受水区输配水工程规划经省政府批准以后，已经开始了试验性工程建设。这项工程建设正在三秦大地矗立起陕西省水利事业新的历史丰碑！

进入“十三五”以来，特别是习近平总书记视察陕西省以后，全省上下在省委、省政府的坚强领导下，正在全面贯彻党中央和习近平总书记关于“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，正在全面贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路。根据这一治水思路，省委、省政府进一步明确了陕西省系统治水的目标和路径。省委书记娄勤俭要求我们要尽快实现由单纯治水向系统治水、刚性治水向柔性治水、部门管水向协同治水的根本转变，加快实施“关中留水、陕南防水、陕北引水”区域方略。这些重大决策对我们进一步更快更好地做好水利工作提出了新的要求。今后，我们将立足本职，着眼大局，进一步做好引嘉济汉工程的前期工作，加快推进秦岭北麓水生态治理规划的编制工作，为全面建设以引汉济渭、东庄水利枢纽工程为支撑，以渭河为主轴的关中水系创造条件，为全省水系布局优化和加快形成“四横十纵”的水系网络做出新的贡献；到新中国成立100周年时，努力建成流域兼顾相济、河库联通、区域互补、丰枯调节，以及时空柔性调控均衡的水生态良性循环配置格局奠定好的基础，从而为全省经济社会发展和水生态环境建设提供可靠保障。

引汉济渭工程前期工作以及工程建设，各级党政领导、专家学者、工程技术人员和广大建设者都为此做出了重大贡献、功不可没，借此向所有参与这项工程的领导者、组织者、建设者以及相关科研单位的专家学者表示感谢！并致以崇高的敬意！

陕西省引汉济渭工程协调领导小组办公室

2017年4月