前言

2016年，是党和国家事业发展进程中不平凡的一年，也是水利系统肩负重大任务、水利事业取得显著成效的一年。

党中央、国务院高度重视水利工作，习近平总书记对长江流域保护与开发、防汛抗洪抢险救灾等工作多次作出重要指示,主持审议通过了全面推行河长制意见，在2017年新年贺词中特别指出“每条河流要有‘河长’了”。李克强总理深入灾区指挥防汛抗洪抢险救灾，亲临国家防总、水利部考察指导防汛工作，对节水供水重大水利工程建设、水利薄弱环节建设、水利改革创新等提出明确要求。

一年来，在党中央、国务院坚强领导下，各级水利部门攻坚克难、开拓创新，实现了“十三五”水利改革发展良好开局，有力支撑了经济社会持续健康平稳发展。

防汛抗旱减灾取得全面胜利，成功抗御了长江流域1998年以来最大洪水、太湖历史第二高水位流域性特大洪水和北方地区暴雨洪水，最大程度保障了人民群众生命财产安全。节水供水重大水利工程新开工21项，投资规模突破8000亿元。新增高效节水灌溉面积2182万亩，综合防治水土流失面积5.44万km²，新增农村水电装机容量200万kW。农村饮水安全巩固提升工程启动实施，受益人口超过3900万，民生水利惠及更多百姓。水资源消耗总量和强度双控行动部署实施，19条重要跨省江河流域完成水量分配工作，节水型社会建设全面推行，最严格水资源管理制度约束作用得到进一步强化。《农田水利条例》颁布出台，农业水价综合改革意见、水权交易管理办法等政策实施，依法科学管水能力进一步加强。

2017年，是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划的重要一年。我们要以习近平总书记系列重要讲话精神为引领，丰富完善治水兴水管水思路。以供给侧结构性改革为主线，加快推进重大水利工程建设，补齐补强水利基础设施短板。以生态优先绿色发展为导向，统筹推进城乡水生态文明建设。以全面推行河长制为牵引，加快构建现代水治理体制机制。以实现“三个转变”为目标，全面提高水旱灾害综合防御能力，确保人民群众生命安全和城乡供水安全。

蓝图已绘就，奋进正当时。2017年，我们要以更加昂扬向上、奋发有为的精神状态，凝心聚力，真抓实干，全力完成水利改革发展各项任务，努力实现水利工作再上新台阶，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

在《2017中国水利发展报告》的编辑及出版过程中，得到了许多领导的关心与指导，凝聚了许多专家学者的智慧与心血，我谨代表编委会表示衷心的感谢!同时希望广大读者提出宝贵意见和建议。

水利部副部长 党组成员

2017年3月