第七节　水资源综合规划的主要内容

水资源的开发利用要经历勘测和调查、水利水能规划、工程设计、施工安装和运行管理等几大阶段。在过去一个不短的时期，不少人思想上不同程度地存在着重设计、重施工、却轻视规划的错误倾向，其结果是造成了数以亿元人民币计的经济损失和本可避免的水资源浪费现象，教训是严重的。其实，规划的重要性绝不亚于设计与施工。对于一个工程项目来说，设计与施工好比是“一次战争中的战术行动”，而规划则好比是“总体战略部署，战术不当将会造成损失，但若战略决策错误，所造成的损失将会大得多。

一般地说，水资源综合规划的主要内容大体上可归纳为如下几个方面。

（1）研究和选择河流治理方案和流域水资源开发方案或区域性水系群治理方案和水资源跨流域开发方案。

（2）研究和选择流域中或者区域中水资源工程群的建设顺序，初步选择第一期工程的位置、开发方式、规模和主要参数。

（3）研究和编制近期待建水资源工程的可行性研究报告，研究和选定其初步设计中的工程总体布置方案、水资源综合利用开发方式、建设规模和主要参数等。

（4）研究和拟定待建或已建水资源工程群体和个体的综合利用优化调度运用方案和水电站运行计划。

进行以上各项规划工作，通常要经过下面这些主要步骤。

1）收集、整理、分析和研究水利勘测和水利调查所获得的资料、数据和图幅等，其中包括：流域的、区域的或单个工程所在地的长系列水文气象记录和未来中长期预测和估计成果；工程地址及其附近的工程地质和水文地质查勘成果；工程地址和水库区及其附近的地形地貌测量和查勘成果；工程附近地区的经济和社会情况调查成果（例如城乡居民点分布、土地、人口、国家和个人财产、已有的各类工程设施、工农业生产现状及发展前景、自然资源、物产、文教卫生、交通运输、水旱灾患、名胜古迹和文物等的概况及其对河流治理与水资源开发的要求）；工程附近地区的劳动力资源、商品性建筑材料供应和当地建筑材料（如上料和沙石料等）分布概况等等。

2）进行水文方面的分析计算，参见工程水文教材。

3）拟定水能资源利用开发方式和工程总体布置初步方案，粗略拟定各主要水工建筑物和主要设备的型式和主要尺寸。

4）拟定待建水资源工程主要参数的若干个可能方案，并对各方案进行水利计算。本教材第三章、第四章的内容就是水利计算的部分主要内容，对于水电站还要进行水能计算（参见第五章、第六章）。

5）对上述主要参数的各个方案进行经济计算与评价。

6）对上述主要参数的各个方案，分析其非货币指标的社会效益和环境保护、政治、社会等方面的定性评价，将这些分析评价的结果与上述经济评价的结果一起进行多因素综合评价，从而选出最佳方案，作为选用方案。

7）对选定的方案，制定工程综合利用优化调度初步方案和水电站运行的初步计划，供运行管理单位参考。

可见，拟定水资源开发方式与选择主要参数是水资源规划和水利水能规划工作的核心。但是，不同的水利部门，主要参数各不相同，相应的计算工作具体内容也不同。一般地说，各水利部门的主要参数大体上如下。

（1）水力发电的主要参数为设计蓄水位（指水库的或水电站上游侧的）、水库死水位（或水库工作深度）和装机容量（参见第六章）。

（2）灌溉的主要参数为水库蓄水库容（相应水位）、渠首或抽水站设计流量、多年平均年供水量等。

（3）城市供水的主要参数与灌溉部门类似。

（4）防洪的主要参数大体上是：水库设计蓄洪库容（相应水位）和设计下泄流量、河道整治后各河段的设计洪水位和设计流量、堤防各段的堤距与堤顶高程等等。

（5）治涝的主要参数大体上是排涝站设计流量和围堤顶高程。

其他水利部门的主要参数均与各部门的特点有关，这里不一一列举。