序

我国是一个水资源短缺的国家。多年来，由于过度关注经济增长，不合理开发利用水资源，对水污染治理、水生态与水环境保护重视不够等原因，我国目前仍然面临着水资源短缺、水生态损伤、水污染严重等水问题的挑战。

国内外大量的治水实践证明，节水是解决水问题的革命性措施，节水是解决水资源、水环境、水生态问题的根本出路。解决中国水资源、水环境问题重点在节水。2014年3月，习近平总书记提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针，把节水摆在水利工作首要地位，为我国节水事业跨越式发展拉开了历史大幕。

节水的原动力在市场。我国节水事业要实现跨越式发展，必须创新节水模式，必须依靠和尊重市场规律，必须加强政府引导和政策支持，必须将庞大的社会资本引入节水领域，必须将千万项节水技术、设备、器具都应用起来。

节水技术改造的基本属性是服务。与环保服务业一样，节水服务产业是战略性新兴产业的重要组成部分。创新节水服务模式，吸引社会资本投入节水服务产业，既可以缓解中国水问题，也可以助力水利加快成为国民经济第三增长极。

合同节水管理（简称为WSMC）是指节水服务企业与用水户以合同形式，为用水户指定项目筹集资本、集成先进技术，提供节水改造和管理等服务，以分享节水效益方式收回投资、获取收益的节水服务机制。合同节水管理模式源于合同能源管理，是在研究、分析、总结、论证中国国情、水情、水资源、水环境等本质特征基础上，结合合同能源管理在我国推行的经验教训、合同节水管理试点实践而提出的节水服务新模式。

党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》明确提出要“推行合同节水管理”。由此开始，合同节水管理从一项具体的节水工作上升为国家战略。

为更好更快地推进合同节水管理，促进我国节水服务产业发展，加快解决我国水问题，笔者根据自身对合同节水管理的学习、研究和试点工作体会，总结形成本书，供大家在工作中参考。由于合同节水管理是新生事物，理论研究和实践案例不多，囿于个人水平有限，书中还有许多不足之处，请读者批评指正。

郑通汉

2016年7月1日