前言

通用航空是指公共航空运输以外的民用航空。通用航空产业是包含通用航空器制造、运营以及综合保障和服务完整产业链的产业，它具有产业链长、应用范围广和连带效应强等特点，是技术先进和价值高端的新兴产业，是战略性新兴产业发展的典型代表。发展通用航空产业，对于促进产业转型升级、提高交通运输水平、增强国防保障能力、培育新经济新动能等具有重要的作用。

大力发展通用航空已成为新时代、新形势下国家做出的重要决策部署，从制造强国到交通强国，从应急救援体系建设到消费服务升级，从供给侧结构性改革到扩大需求引领，通用航空产业始终是重点关注领域。2016年5月，国务院办公厅印发《关于促进通用航空业发展的指导意见》（国办发〔2016〕38号），做出谋篇部署、顶层设计，有效地促进了我国通用航空产业向纵深发展。我国的通用航空器正不断翱翔蓝天，通用航空运营服务、新技术新应用新业态不断发展，通用航空服务经济生产、社会生活、国家建设等的能力不断增强。特别是在2020年年初爆发的新冠肺炎疫情防控中，通用航空发挥了巨大作用。

我国通用航空产业起步较早，但进展迟缓，几经波折，总体上仍处在起步阶段。到2020年，我国通用航空产业发展与既定目标仍有差距，与美欧发达国家的发展情况相比更是相差甚远。我们差在哪里？问题根源到底何在？未来出路又在何方？国外的哪些经验值得我国借鉴？这些都是本书作者在积极探讨及寻求答案的问题。

忆往昔，峥嵘岁月，通用航空产业艰难前行；看今朝，百舸争流，通用航空激流勇进；展未来，鹰击长空，通用航空产业发展势不可挡。当前，我国的通用航空产业发展环境良好，通用航空巨大的潜力正在逐步被激活、释放。这为我国带来了难得的发展机遇，我国应抓住这一突破的契机。基于对通用航空产业发展问题的深入思考，本书系统研究分析了国内外通用航空产业发展的现状，总结了先进经验、深挖了问题根源、预测了产业发展的前景趋势、提出了发展建议，力求为我国通用航空产业发展探路寻方。得益于众多专家学者不遗余力的支持与倾情付出，本书在为通用航空产业发展追根溯源、提出发展之道之时，也对通用航空相关业务的开展情况进行了归纳总结，有助于引导外界朋友了解通用航空产业，也有助于业界同仁倾力打造通用航空发展新高地。

全书分为基础篇、国际篇、产业篇、园区篇、政策篇和展望篇，共18章。基础篇介绍通用航空的概念内涵及其产业链内容，对国内外通用航空发展历史、规章制度进行了梳理。国际篇阐述了全球主要发达国家和地区的通用航空产业发展情况，总结出我国可以借鉴的发展经验。产业篇对我国通用航空产业总体情况、制造、运营、服务、通用机场及地面保障进行了深入分析，剖析了存在的问题。园区篇基于国家政策导向，对通用航空产业综合示范区、通用航空小镇、飞行营地的园区模式进行了深入探讨。政策篇从制约通用航空产业发展的低空空域开放入手，对通用航空政策环境及主要政策进行了解析。展望篇总结了通用航空产业发展情况，剖析了影响发展的因素，指出了发展面临的机遇与挑战，提出了我国通用航空产业发展的总体思路、发展目标、发展重点和发展策略。

我国已具备了通用航空产业发展的坚实基础条件，通用航空产业发展前景可期。但加快通用航空产业发展仍是一项复杂而艰巨的任务。前方变化莫测、挑战前所未有。前路茫茫，不失本途；前路漫漫，只争朝夕。我们必须保持定力，坚持发展方向，以新发展理念贯穿始终，加快推动通用航空产业高质量发展，促进我国通用航空产业整体竞争力的提升，实现通用航空与运输航空两翼齐飞，为建设航空强国贡献智慧和力量！

本书纵有行业专家指点把关，以及大量编者的倾尽心力付出，仍有不尽完美之处。对通用航空产业发展中的所有问题仍不及完全顾遐，对通用航空产业所有环节仍难以覆盖。然而，这些不足之处正是我们奋力前进的方向，也是本书作者不懈努力追求的方向。对通用航空产业发展的探索永无止境，本书未能涉及之处，唯留与后人继踵。

受限于专业能力和水平，本书也有不足之处，愿与业内人士交流探讨，希望得到业界的批评指正。

2020年9月