在大秦，大抵是以五家为一伍，两伍为一什，十什为一里，十里为一亭，十亭为一乡，十乡为一县，十县为一郡，郡县乡亭里什伍，皇权下县，直抵每家每户。
一亭就是一千户人左右，一个乡就是一万户人左右，一个县就是十万户左右，一个郡就是百万户左右。
这个时候读书人很少，一千户人，能有数十人上百人读书就已经很好了。
咸阳是都城，读书人最多。
官学试点，初级启蒙官学从亭开始建设，每一个乡建设一个中级官学，而高级官学建在城中，比如县城，郡城，只是规模不同而已。
初级官学面向6到10岁阶段，负责启蒙教学。
咸阳，青竹亭，有一千余户人口，每户人口平均有8人，也就是整个亭有近万人。
铛铛铛！
青竹亭，各里之间锣声响起，各里长都在负责挨家挨户喊话。
“都听好了，各家各户中，九岁，十岁的孩子，无论是男孩还是女孩，都必须送到亭中的官学接受启蒙学习。”
“大家放心，亭中的启蒙官学，不收任何钱，免费启蒙读书，学完了毕业，毕业后还想继续读书，就可以去考乡上的中级官学。”
虽然初级官学面对6到10岁的孩子，但是刚刚试点，教谕和学堂都不够，又是强制启蒙教学，因此只能暂时分成几个阶段，先让九岁，十岁的孩子上学。
之所以免学费，那是因为你收学费的话，就没几个百姓会出钱让孩子上学，在家里帮忙种地不香吗！
所以才尝试免费启蒙教学，教小孩子基本的识字，识数，善恶观念，忠君爱国等等。
内容不多，学得快可以早毕业，学得慢，最多也只能学一两年。
中级官学，高级官学就不是免费的了，不然朝廷暂时负担不起啊！
“里长，我家娃十岁，快十一了，能不能不读书，他在家里能绑着种地，去年收成好，今年我们想着多种点地。”
“是啊，读书有啥用啊，那都是高贵的人才做的事情，我们还是踏实种地吧。”
“就是，我家娃最笨，不能读书的。”
“父亲，我很聪明的。”
“给我闭嘴！”
许多百姓不愿意送孩子读书，那样会少一些帮忙种地的劳力。想得都是多种地，吃饱饭不香吗，读书能不挨饿？
“读书是好事！”
“是啊，现在日子开始好了，可以让娃读点书了。”
也有开明的，想的远的百姓，但只是少部分。
“不行！”
里长板着脸：“这是朝廷的规定，必须遵守，否则会有惩罚。”
众人鸦雀无声。
这时里长露出一点笑容：“放心，朝廷专门为你们考虑了，农忙的时候放孩子假，让他们尽量回家帮忙，如此，你们该放心吧？”
里长也是苦口婆心了：“不用交任何钱就可以读书，这是皇帝陛下对我们的恩赐，说不定将来就没有了，大家一定要珍惜机会……”
亭的初级官学，乡的中级官学，都没有住宿，早上来，下午回去。
古代百姓一日两餐，早晚各一次，因此不用考虑午饭的问题。
咸阳各亭的初级官学，如火如荼的开展着。
相比起来，乡的中级官学就要冷清多了。
要想读中级官学，首先要通过基本的考核，没读过书的人肯定上不了，读过书达不到标准也进不去。
考核通过了，也需要缴纳一些学费，虽然不太贵，但普通百姓家要负担不容易。
“大人，我家孩子通过了入学考核，但学费有点贵，能不能再少点？”
乡上的地主家肯定读得起书，家庭好些的也能，但也有少数考核通过，但不容易负担学费的人。
“家里困难？”
“是的，家里很困难，但孩子读书不错，希望能有机会继续读书，大人行行好吧……”
“我不是什么大人，只是乡上这所中级官学的祭酒。”
祭酒顿了顿，又说：“这样，你家孩子读书天赋不错通过考核，或许将来就是朝廷需要的人才。嗯，你说说你们家中的情况，我会做记录，然后安排学院的教谕去走访了解情况。
是这样的，每个中级官学都有一些贫困学生补助政策，要是你们家满足条件，就可以减少学费，甚至免除学费。
等孩子入学院学习后，成绩优异，还能获得奖励，可能是钱，也可能是粮食，布匹之类的。
总之，只要孩子有天赋，他就能凭借自己的努力一直读书，最终成为朝廷有用的人才！”
祭酒如此用心，除了自身品德，也因为朝廷有这样的要求，若是朝廷安排人下来检查发现问题，他们是要承担责任的。
初级官学，中级官学的祭酒，也算是半个官了，或许以后就有官职的编制了，是有奔头的。
因为教谕不足，有些教谕甚至在初级官学，中级官学，高级官学都会有课。
当然，课越多，补贴越多越好，将来越可能被提拔。
每个级别的官学教谕待遇还是很有差别的，比如说高级官学就可能给教谕分配宿舍，甚至住房。
初级官学，因为强制启蒙教学，因此面向咸阳所有百姓。
中级官学，以地主，士族子弟为主，普通百姓家读过书的孩子本来就少，之前暂时是这样的情况。
等过几年，普通百姓中读书的孩子，由初级官学升中级官学的就会慢慢多起来。
目前的高级官学，自然是贵族，士族的子弟为主，会有些富人孩子，普通百姓也很少。
即使有贫困补助，但普通百姓家孩子读书的人少，也就是基数小，有贫困补助也不能让读过书能读书的孩子多起来。
最近，咸阳城酒肆，茶馆，青楼等等场所中议论最多的也是官学。
有人骂，有人闹，也有人欢喜，有人忧。
“朝廷居然强制百姓家孩子读书，这不是仁政吧？”
“凭什么给那些穷人补助学费，我们比他们读书更好，为什么我们不能享受，不穷也是罪吗，这不公平啊！”
“不是有奖学金吗？何必跟穷人挣那点学费，多丢人！”
“没想到我们穷苦人家孩子也能读书了，皇帝陛下仁慈，谢陛下恩赐啊！”
……
在招贤馆，大秦学府，展开了对咸阳官学的讨论，诸子百家都有各自的看法。
各种争辩不断。