信息基础设施是数字化转型的先决条件

网络服务的普及是数字化转型的基础，而底层网络和应用端设备的普及为信息技术大范围应用创造了条件。在数字化发展初期，网络设备成本较高，由于连接设备和服务能力有限，无法通过信息资源的集成带来社会交往、服务模式、产业格局的改变。随着信息技术的革新、网络设备成本的降低和设备便利性的提升，一方面网络设施服务形成了网络化，通过连点成线、连线成网形成了资源的规模效应；另一方面有更多主体接入网络，从而构建起数字化转型的信息基础设施架构。

为促进产业发展，基础设施建设需要先行。保罗·罗森斯坦·罗丹最早提出基础设施这一概念，并将基础设施界定为社会管理资本。社会管理资本包括电力、交通及通信在内的所有基础产业，可以为其他产业部门创造良好的投资环境，对工业化进程起着决定性的作用，是整个国民经济发展的先行资本。2009年2月17日，美国总统奥巴马签发了《美国经济刺激计划》，其中就包括72亿美元的美国宽带建设资金，这笔宽带建设资金将用于宽带技术普及计划（BTOP）和宽带网扩建升级计划（BIP）。此后，各国政府都开始推动宽带建设，正是因为基础设施的建设，才使得数字社会的无障碍连接成为现实。从2.5G到4G、5G，在各国政府的推动下，上网人数大幅度增加，互联网应用不断普及，互联网已经成为人类发展的重要基础。

我国在2013年印发《“宽带中国”战略及实施方案》，宽带网络是新时期我国经济社会发展的战略性公共基础设施，宽带网络的发展对拉动有效投资、促进信息消费、推进发展方式转变和小康社会建设具有重要支撑作用。同时，为了促进互联网的发展和普及，政府推动降费，鼓励电信企业降低资费水平，推出流量不清零、流量转赠等服务。政府通过加快高速宽带网络建设，促进提速降费，既能改善人们生活，又能降低创业创新成本，为“互联网+”行动提供有力支撑，拉动有效投资、培育发展新动能。

截至2020年年底，我国已经建成全球规模最大的光纤网络和4G网络，固定宽带家庭普及率96%，移动宽带用户普及率达108%，全国行政村、贫困村通光纤和4G比例均超过98%。5G网络速度和规模居全球第一，建成5G基站71.8万个，5G终端连接超过2亿部。“十三五”期间，网络提速降费力度不断扩大，固定宽带和手机流量平均资费水平相比2015年下降幅度超过95%，平均网络速度提升7倍以上，信息基础设施建设加速推进，夯实数字化发展转型基础。