序一 打赢雾霾防治攻坚战 实现美丽中国百年梦

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，强调绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。雾霾防治自然成为贯彻绿色发展理念的具体行动，也成为全社会的共同期盼。

近年来，从中央到地方连续出台一系列高强度的雾霾防治政策，涵盖规划方案、目标任务、行动计划等方方面面，力度持续加大，标准愈加严格，生态文明建设已充分融入经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的各方面和全过程。

孙华臣同志主编的《雾霾防治与经济结构优化路径：“鱼”和“熊掌”何以兼得》一书，没有就雾霾谈雾霾，而是立足我国进入“新常态”的阶段性特征，将经济发展与生态环境有机结合、统筹考虑。

当前，一方面，经济发展方式加快转变，新的增长动力正在孕育形成；另一方面，发展不平衡、不协调、不可持续问题突出，诸多矛盾叠加、风险隐患增多的挑战依然严峻。传统观点认为，加强环境保护需要企业加大环境治理投入，增加企业生产成本，不利于经济增长。但是，孙华臣同志认为，治理雾霾与经济结构优化并不矛盾，而是互相促进的关系。严格的污染防治措施，能够倒逼企业加强自主创新，改进生产技术，提高企业竞争力，有利于经济结构优化。而优化经济结构、转变经济发展方式则能显著减少大气污染物排放，从而实现雾霾防治与经济结构优化双赢、“鱼”和“熊掌”兼得。

本书从经济发展和环境保护的理论关系入手，运用大量的统计数据，从全国、地区、行业、重点城市等视角比较分析了我国雾霾污染的分布特点，从要素形成机理上揭示了产业结构重型化与雾霾频发的深刻联系。在此基础上，作者采用较为常用的数理统计分析方法，以及探索性空间数据研究工具、面板门限回归等现代计量方法，从雾霾污染的空间特征、能源消费总量控制、能源消耗强度和二氧化碳排放强度约束等角度，实证研究了雾霾防治与经济结构优化的路径，提出了具体的对策措施。

孙华臣同志具有深厚的理论学术功底和高度的政治敏感性，此次成书既是他对三年来相关研究成果的总结梳理，也是对我国解决雾霾防治难题的系统思考。本书逻辑严谨、结构清晰、内容丰富，分析过程循序渐进，数据分析支撑有力，研究结论新颖可信，既是一本规范的学术著作，也是一本适合大众阅读的科普读物。

是为序。

中共中央政策研究室原副主任

中国国际经济交流中心副理事长