总论

王永莉(1)

中华人民共和国成立前的青海，全省几乎没有工业，农牧业生产方式原始落后，交通闭塞，教育医疗等一片空白，消费品短缺，民不聊生，属于封闭落后的自然经济社会。1950年青海省人民政府成立以来，在党和国家的亲切关怀和各省区的大力支持下，青海省委省政府带领全省各族人民，通过实施“改革开放、治穷致富、开发资源、振兴青海”发展战略，不断探索青海工业化和现代化之路。经过70年的不懈奋斗，青海国民经济和社会事业发生了翻天覆地的变化，实现了从封建农业社会向工业化和现代化迈进的巨大转变，实现了人民生活水平由极端贫穷向中上等收入水平迈进的跨越式发展。

第一，青海70年经济发展概述。位于青藏高原东北部的青海，在我国国防稳定、生态安全和民族和谐等方面具有重要的战略地位。青海全省面积为72.23万平方千米，位居全国第4位。全省地势总体呈西高东低，南北高中部低，平均海拔在3000米以上，年降水量稀少，森林覆盖率较低。青海素有“江河源头”“中华水塔”的美誉，其生态环境变化直接关系到青海全省、全中国乃至东南亚地区的生态安全，具有显著的生态战略地位。青海拥有丰富的矿产资源、水能资源、农牧业资源等。其中已探明储量的120多种矿产资源中，有54种位居全国前10位；水能资源总蕴藏量高达2000多万千瓦，占全国的3.5%(2)，在国内位列第5位；作为中国五大牧区之一的青海，拥有天然草场面积为3645万公顷，占全国天然草场面积的1/10，位居全国第4位。青海是一个多民族聚居区，世居少数民族有藏族、回族、蒙古族、撒拉族、土族等，其中青海藏区是除西藏以外全国面积最大的藏族聚居区，中华人民共和国成立初期藏族人口占青海总人口的32.65%(3)。

2018年末全省常住人口为603.23万人，常住人口城镇化率为54.47%。2017年全省少数民族共有285.48万人，占全省人口的47.71%，其中藏族人口和回族人口分别占全省人口的25.23%和14.78%。2018年实现地区生产总值为2865.23亿元，人均生产总值达到47689元，三次产业构成依次为9.4%、43.5%和47.1%，正稳步迈进与全国同步全面建成小康社会的新时期。

中华人民共和国成立70年来，全省实现了地区生产总值持续增长，三次产业优化升级，地方财政收支持续增长，城镇化建设不断提升，国内消费品市场、对外贸易和金融市场等获得持续发展，各族人民生活水平不断提高，生态环境和经济增长质量不断提高。

第二，青海70年实现经济快速增长和产业优化升级。中华人民共和国成立70年以来，青海地区生产总值始终保持快速增长。1950年青海地区生产总值仅有1.34亿元，到2018年增长到2865.23亿元，比1950年增长了2137.2倍，1953—2018年平均增长速度达到12.1%(4)，且略超过全国同期水平。改革开放之后，尤其是西部大开发以来，青海国民经济发展更加平稳协调。

新中国成立70周年以来，青海第一、第二、第三次产业结构不断优化升级，第一产业比重逐年下降，第二产业比重稳步提高，第三产业比重持续提高，且在2017年超过第二产业，产业发展进一步优化升级。1950—2018年间，青海第一、第二、第三产业增加值分别由1950年的1.07亿元、0.09亿元和0.18亿元，增长到2018年的268.1亿元、1247.06亿元和1350.07亿元，三次产业产值分别增长了249.6倍、13855.2倍和7499.4倍；三次产业构成由1950年的79.6%、6.7%和13.4%分别转变为2018年的9.4%、43.5%和47.1%，青海产业结构更加优化升级。

第三，青海地方财力显著增强，城镇化水平持续提高。新中国成立70年以来，青海地方财政一直保持平稳增长，尤其是西部大开发以来，全省地方财政收支增长更加平稳。全省公共财政一般预算收入和一般预算支出分别从1952年的0.10亿元和0.18亿元增长到2018年的272.87亿元和1647.5亿元，分别增长了2727.7倍和9151.7倍。1953年青海共有164.01万人，其中城镇人口为9.35万人，城镇化率仅为5.7%。到2018年，全省常住人口达到603.23万人，城镇常住人口达到328.57万人，常住人口城镇化率提高到54.47%。

第四，青海国内外贸易和金融市场等持续发展。青海全社会消费品零售总额从1950年的0.4亿元增长到2018年的835.6亿元，增长了1588倍。尤其是西部大开发以后，全社会消费品零售总额从2000年的100.3亿元，增长到2018年的835.6亿元，有效提升了各民族群众的获得感和幸福感。

改革开放之后，青海积极开展对外贸易，贸易总量持续增加，贸易结构不断优化。1978年青海进出口贸易总额为1064万美元，其中进口为988万美元、出口为76万美元，贸易逆差为912万美元；1980年首次实现贸易顺差为83万美元。2018年实现进出口贸易总额为69514万美元，其中进口为21156万美元，出口为47012万美元，实现贸易顺差为25856万美元。

金融行业的发展在青海省经济社会发展中的作用越来越重要。1951年全省存款余额和贷款余额分别仅有0.14亿元和0.04亿元，城乡居民储蓄存款仅有0.01亿元。2018年末全省各项存款余额为5754.66亿元，各项贷款余额为6582.44亿元，境内住户存款余额为2295.95亿元，全年全省实现原保险保费收入为87.66亿元。全省已形成了银行、证券、期货、保险等多种金融机构稳步协调发展的金融发展格局。2017年金融业增加值达到274.60亿元，占同期地区生产总值和第三产业的比重依次为10.5%和22.4%，金融业对经济增长的贡献率不断提高。

第五，青海70年居民收入增长和社会事业全面进步。新中国成立70周年以来，青海医疗、教育等社会民生事业蒸蒸日上。1952年，全省卫生机构和医疗机构分别仅有67家和28家，全省病床数仅有529张，卫生技术人员数仅有513人；2018年末全省卫生机构有6396个，床位有3.92万张，医疗卫生事业取得全面进步。1952年，青海全省没有高等学校，仅有7所中等职业学校、4所普通中学和1065所普通小学。2018年末，全省九年制业务教育巩固率达到96.9%，高中阶段毛入学率为88.0%。城乡医疗条件和办学条件的明显改善，有力提升了各族人民的生活质量和受教育水平。

新中国成立70周年以来，青海各族人民收入持续增加。1950年青海人均地区生产总值仅有88元，到2018年增长到47689元，比1950年增长了540.9倍。尤其是改革开放以来，城乡居民生活水平显著提高。全省城镇居民和农村居民可支配收入分别从1984年的685元和281元，增长到2018年的31515元和10393元，分别增长了45倍和36倍，全省居民生活消费水平和消费结构也发生了从贫困到小康的巨大转变。

青海贫困人口不断减少，减贫扶贫成就十分显著。2013年以来，青海累计减少贫困人口108.3万人，贫困发生率从2012年底的24.6%下降至2018年的2.5%，2018年全省实现17.6万贫困人口脱贫，贫困发生率由2017年的8.1%下降到年底的2.5%(5)。

第六，青海生态保护与环境建设取得了巨大成效，可持续发展能力持续增强。新中国成立70周年以来，青海生态环境质量不断改善，2018年末全省自然保护区有11个，自然保护区面积为21.78万平方千米，占全省面积的30%；森林覆盖率提高到7.26%。2006—2015年，青海万元地区生产总值能耗累计降低27%(6)，但能耗依然高居全国第2。改革开放以来，制定实施“改革开放、治穷致富、开发资源、振兴青海”发展战略，不仅为青海经济持续增长提供了资源保障和能源保障，还推动了全省能源消费结构的不断优化。1980年，青海能源消费总量中，煤炭、石油、天然气和水电占比依次为63.5%、16.0%、0.4%和20.0%。到2017年，青海能源消费总量中，煤炭、石油、天然气和水电消费占比调整为32.1%、11.1%、15.7%和41.1%，其中天然气和水电等清洁能源占比高达56.8%；能耗增长和污染排放等也控制在约束范围内。

站在70年辉煌成就的新起点，青海未来发展也将面临更多的复杂性问题。如：全省总体经济社会发展水平处于社会主义初级阶段的较低层次，各方面与全国相比依然差距较大，脱贫攻坚任务依然艰巨；长期主要靠投资拉动经济增长的发展方式迫切需要转型；经济发展与生态保护的深层次矛盾依然尖锐；等等。为此，青海未来将继续全面深入贯彻落实科学发展观和新发展理念，继续弘扬和践行青海精神，把青海建设得更加和谐美丽。

回顾青海70年以来在国家支持政策、资源禀赋升级、经济持续增长、产业协调发展、加速城镇化以及贸易发展、金融发展、资源开发、环境保护和发展战略等方面的历程和成就，展望青海美好的未来，在科学发展观和新发展理念的指引下，青海各族人民将继续把青海建设得更加和谐美丽。这正是本书的目的和内容。

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(1)王永莉，四川蒲江人，经济学博士，西南民族大学经济学院硕士生导师，主要研究方向为民族经济等。

(2)青海经济信息网．走进青海［DB/OL］．［2019-06-08］．http://www.qhei.org.cn/zjqh/zjqh_zrzy_slzy0.shtml．

(3)李清源．青海解放60年藏族聚居区经济社会发展回顾与思考［J］．攀登，2009，28（5）：86．

(4)根据全国和青海历年统计年鉴整理，其中全国和青海地区生产总值增长倍数和增长水平均按当年价格计算；青海和全国2018年数据均来自2018年统计公报，后面不再一一标明。

(5)青海省扶贫开发局．2019力争7.7万贫困人口全部“清零”．人民网［DB/OL］．（2019-01-31）［2019-06-08］．http://qh.people.com.cn/n2/2019/0131/c378418-32601564.html．

(6)“十一五”各地区节能目标完成情况表2011年第9号公告［DB/OL］．（2011-06-10）［2019-06-08］．http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbgg/201106/t20110610_417376.html，“十二五”各省（区市）节能目标完成情况2016年第27号公告［DB/OL］．（2016-12-02）［2019-06-09］．http://www.ndrc.gov.cn/gzdt/201612/t20161202_829076.html．