第二篇　产业发展篇

第三章　京津冀“菜篮子”均衡供应及保障机制

一、调研背景和调研内容

（一）调研背景

京津冀协同发展是重大国家战略，农业作为国民经济的基础，必须服从于、服务于这一战略。2015年3月，北京市农村工作委员会、天津市农村工作委员会、河北省农业厅签署《推进现代农业协同发展框架协议》，强调三地将突出大城市农业功能定位，在多个领域开展合作交流，共同开发农业生产、生活、生态等功能。京津冀区域内，北京市与河北省在蔬菜产业方面的联系尤为紧密：一方面，河北省是北京市蔬菜的主供地，北京市批发市场中近40%的蔬菜来自河北省；另一方面，北京市是河北省蔬菜的主销地。在此背景下，开展京冀蔬菜生产分布及流通调研，摸清河北省蔬菜生产和供京的基本情况，无论对于引导河北省蔬菜科学生产和上市，促进蔬菜产业快速发展，还是对于加强供需对接，平抑北京蔬菜价格波动，都具有重要意义。

为了解河北省蔬菜主栽品种、产量及生产分布情况、上市周期、技术水平、生产组织方式等，分析河北蔬菜生产规模及进京蔬菜供应量；了解北京市农产品批发市场，掌握河北进京蔬菜的销售与需求情况，进而从总体上把握进京蔬菜供需现状。2016年12月课题组赴河北蔬菜主产区开展了京冀蔬菜供应情况调研。

调研主要内容包括：河北省主栽蔬菜品种，摸清种植和上市周期；河北省主栽蔬菜品种在主产县（市区）的分布；河北省主产县（市区）蔬菜的流向分布情况；摸清河北省蔬菜在北京市场销售情况、市场占有率和主销品种；通过对相关数据的搜集调查与统计分析，结合北京市批发市场信息资源，为河北省蔬菜主产县（市区）提供生产和营销信息服务。

（二）研究方法及数据来源

1．区域选择

为开展北京蔬菜均衡供应研究，探索环京建设供京蔬菜应急保障基地的可行性，在调研区域选择上遵循区位优先兼顾蔬菜生产的原则，除需满足在地理区位上毗邻北京，运输距离小于或接近一小时外（简称“环京一小时物流圈”），还应是河北蔬菜主产区域及主要供京区域，最终选取河北省8个市的20个蔬菜主产大县（市区）开展本次调研，包括：承德市的滦平县、丰宁县、隆化县；张家口市的崇礼县、张北县、康保县、沽源县；廊坊市的三河市、广阳区、永清县、安次区、固安县、霸州市；保定市的定兴县、涿州市、定州市；唐山市的乐亭县；沧州市的青县；衡水市的饶阳县；邯郸市的永年县，总面积为1.9万平方公里，超过北京市总面积。

该区域向外环绕北京，交通发达，基础设施日臻完善，同城效应逐步显现，是京冀农业协同发展的核心地和桥头堡，有发展成为农业先进生产要素聚集区和农业多功能开发先行区的独特优势；向内与河北各县市区同根共生，“产程一体”“源程一体”，是河北农业对外开放的“领头雁”和“中转站”，是带动河北农业转型升级和保障北京“菜篮子”优质产品供应的重要力量，将形成服务京津市场的1小时稳定保障基地，确保北京“菜篮子”供应和食品安全。

2．研究方法

本次调查主要针对三类对象：一是蔬菜主产县（市区）的蔬菜产业主管部门或农业信息主管部门，了解本县主栽蔬菜品种整体生产情况；二是具有代表性的蔬菜生产主体，如种植大户、家庭农场、合作社、生产基地、农业企业等，主要了解蔬菜上市及流向情况；三是在京大型蔬菜批发市场，如新发地批发市场等，调研进京蔬菜的来源及流向情况。

北京市农业局与河北省农业厅沟通协商，确定围绕此次调查开展合作，并明确以北京市农业局信息中心、河北省农业信息中心为牵头单位。明确大白菜、番茄、黄瓜等重点蔬菜的主产县（市区），每个县选10个生产主体进行流通模式及供京情况的调研，每个样本县（市区）确定1～2名联络负责人，由负责人按要求填报辖区内蔬菜生产情况调查表及生产主体调查问卷。