1.3.4 拟突破的难点和重点

（1）引入全生命周期方法全面测算农民工市民化成本，研究农民工市民化成本结构的年度变化

本书对农民工市民化成本的测算采用动态调整，避免静态计算，采用分类加总、避免重复计算，引入全生命周期理念，避免遗漏需要连续支付的成本与远期支付的成本，有利于分析农民工市民化成本的年度结构变化，形成一套科学的测算方法，避免对农民工成本的夸大或低估。

（2）通过对北京市的分类测算，研究探索中央政府与地方政府、输入地政府与输出地政府、用工企业与农民工对农民工市民化成本的分摊机制

本书分类测算不同性质的农民工市民化成本，区分公共成本、市场成本与个人成本，使得农民工市民化的成本分摊主体更加明确；研究中央政府与地方政府、输入地政府与输出地政府、用工企业与农民工对农民工市民化成本的分摊，使得各相关主体的激励相容机制设计更为科学。

（3）研究探索优化农民工市民化成本分摊与资金筹措的制度创新思路和总体政策框架

本书在对农民工市民化成本进行测算与分摊机制研究的基础上，针对各级政府的财政能力、用工企业的盈利能力、农民工的创收能力，提出优化成本分摊与资金筹措的制度创新思路和总体政策框架。