1.2 国内外研究现状述评

1.2.1 农民工市民化的国际视野

从绝大多数市场经济国家的发展规律可以看出，“农村人口城市化”和“农业剩余劳动力非农化”一直是城镇化过程中所重点关注的问题，其中也包括乡-城人口转移的公共服务保障问题。

欧美发达国家在“农村人口城市化”进程中重视对城市新移民的公共管理与服务，从社会保障、住房保障、培育就业、权益保障、社区融合等方面出台了系列政策（李明华，2005），英、美等国家还出台了《费舍法案》《经济机会法案》《平等就业机会法》等反歧视法，有效地满足了进城农民对基本公共服务的诉求。

与之相反，拉美国家在战后30余年城市化快速发展，大量农村人口涌入少数几个城市，产生了墨西哥城等一些巨型城市，诱发了严重的大城市病问题，“贫民窟”大量存在，低收入的进城农民工的社会保障、医疗保险、退休金、教育和住房等问题成为拉美政府的挑战（城市中国计划，2012）。

从东亚新兴工业国家来看，以韩国为例，在1960—1980年间的快速城市化进程中，依托劳动密集型服务业与中小企业的发展为农村剩余劳动力转移提供了充分的就业岗位，同时大力推动全国性的适度超前教育、建立以租为核心的公共住房体系、完善全面精细的社会保障体系等，有效保障了乡-城人口转移（城市中国计划，2012）。

观瞻国际视野，欧美、拉美、东亚的乡-城人口转移进程为中国农民工市民化提供了极其重要的经验教训。