28.哪些土地属于国家所有？

《民法典》第249条规定：“城市的土地，属于国家所有。法律规定属于国家所有的农村和城市郊区的土地，属于国家所有。”

1.城市的土地属于国家所有。《宪法》第10条第1款规定：“城市的土地属于国家所有。”《土地管理法》第9条第1款规定：“城市市区的土地属于国家所有。”国家对于城市的土地享有所有权，且城市的土地所有权只属于国家。

2.法律规定属于国家所有的农村和城市郊区的土地，属于国家所有。《宪法》第10条第2款规定，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有。《土地管理法》第9条第2款规定，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有。