24.划分农村土地的依据是什么？

《农村土地承包法》第2条规定，本法所称农村土地，是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地。一般来说，可以同时根据以下两个方面来确定是不是农村土地。

（1）根据土地的性质来确定。第一，农民集体所有的土地。根据《土地管理法》等法律规定，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的外，属于农民集体所有。农民集体所有有三种形式：村农民集体所有；村内两个以上农村集体经济组织所有；乡（镇）农民集体所有。针对农民集体所有的土地，需要办理集体土地所有权登记，领取不动产权属证书。第二，国家所有依法由农民集体使用的土地。根据《土地管理法实施条例》的规定，下列土地属于全民所有即国家所有：城市市区的土地；农村和城市郊区中已经依法没收、征收、征购为国有的土地；国家依法征收的土地；依法不属于集体所有的林地、草地、荒地、滩涂及其他土地；农村集体经济组织全部成员转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的土地；因国家组织移民、自然灾害等原因，农民成建制地集体迁移后不再使用的原属于迁移农民集体所有的土地。

国家所有依法由农民集体使用的农村土地，虽然所有权不属于使用该土地的农民集体，由于其是作为农村土地由农民集体使用从事农业生产，法律规定也实行承包经营。此类土地由农村集体经济组织、村民委员会或者村民小组发包。具体由谁发包，应当根据该土地的具体使用情况而定。由村农民集体使用的，由村集体经济组织发包；没有村集体经济组织或者村集体经济组织不健全的，由村民委员会发包。由村内集体经济组织的农民集体使用的，由村内集体经济组织发包；村内没有集体经济组织或者村内集体经济组织不健全的，由村民小组发包。村内集体经济组织或者村民小组发包有困难或者不方便的，也可以由村集体经济组织或者村民委员会代为发包。

（2）根据土地的用途来确定。《农村土地承包法》规定农村土地是指用于农业用途的土地，主要包括耕地、林地、草地、水域、滩涂、荒山、荒丘、荒沟、荒滩等农用地。农业用途是指将土地直接用于农业生产，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产等。农业用途一般是和非农建设相对的概念，非农建设是指将土地用于农业生产目的以外的建设活动。农村土地的承包方未经依法批准不得将承包地用于非农建设。比如不得擅自在耕地上建房、挖沙、采矿等，不得占用基本农田发展林果业、挖塘养鱼等。