第一节 人口老龄化深刻影响我国经济社会发展全局

我国人口老龄化具有总量大、速度快、高龄化特征。但是也要客观地看待人口老龄化的态势和影响。第一，“十三五”时期，人口老龄化仍处在低位期，从“十四五”开始，老龄化将进入快速上升期。到2020年，我国适龄劳动人口仍然能够保持在9亿人以上，老年人口抚养比为0.18，即5.5个适龄劳动人口赡养1个老年人口，能够为积极应对老龄化提供富有活力的人口年龄结构支撑。从“十四五”到21世纪中叶，我国适龄劳动人口将年均减少700万人以上，老年抚养比也迅速上升到2050年前后，2个劳动者要赡养1个老年人，应对人口老龄化将面临更加严峻的形势和困难。第二，老龄化对经济社会的影响要一分为二地客观看待。负面来看，老龄化可能导致：适龄劳动力供给减少，人口红利弱化衰减，造成经济潜在增长率下行；老年人消费倾向和消费能力总体低于年轻人，社会消费结构出现结构性紧缩；劳动力年龄趋向大龄化，影响社会创新能力和经济活力，使劳动生产率下降；财政支出结构变化，社会保障、医疗及其他福利性支出增加，企业税费负担加重。正面来看，老龄化通过延迟退休等措施，增加了人力资本红利，有经验、成熟、稳定的劳动力增加；老龄化导致社会储蓄高，消费能力强，健康服务业和养老服务业等朝阳产业发展需求大；老龄化社会稳定、可控，社会治理参与度和治理能力较高。