前言

2008年全球金融危机以来,国际金融秩序已走过不平凡的十三年,国际金融体制经受了前所未有的考验。当前,掌握着现行国际金融体制有利资源的西方国家与正在崛起但受制于现行国际金融体制的新兴经济体之间的较量与博弈,使全球金融治理陷入困境。同时, 2008年全球金融危机的浩劫也唤起国际社会对全球金融秩序进行重新评估和对国际金融制度作出深度调整的强烈愿望。然而,经过“微调”后的国际货币基金组织是否能够公平公正地为各国共同利益而担负起维系全球金融秩序稳定的重任,正在经受着来自广大发展中国家的严正质疑和共同考问。

在全球金融危机后,虽然二十国集团取代七国集团成为全球经济治理的最重要平台,金砖国家集团的结成及其所主导的金融治理战略正在悄然改变着全球金融治理的格局,但是,这种改变距离公平公正的国际金融治理秩序的形成还有多远也仍然备受质疑和尚待观察。因此,如何构筑代表各国共同利益的全球金融治理法制环境,并在国际金融法制的破与立之间寻找最佳的平衡点,以及如何形成合理制衡的全球金融治理体制和治理结构等,都是构建新型全球金融治理体制过程中值得深入研究和全方位探讨的重要课题。尤其是中国作为世界第二大经济体和崛起中的发展中大国,在构建全球金融治理法制环境过程中应如何贡献自己的智慧、发出代表广大发展中国家和新兴经济体共同利益的中国声音,更是全国各界应予以深思远虑并付诸行动的责任和担当。

为此,我们不揣浅陋,尝试在剖析现行全球金融治理结构困境及其根源的基础上,从金融治理力量全球整合的国际政治与法律的视角,探寻破解全球金融治理困境的可行路径。即通过凝聚多元化的治理主体和治理法制的合力,构建“多元一体”的全球金融治理体制,从而形成一个全球性、综合性并能维护世界各国共同利益和确保全球金融秩序长期稳定的金融治理长效机制。

这一尝试性研究的基本思路是,现行全球金融治理体制存在碎片化弊端,而该弊端使各治理主体的功能被人为割裂,严重阻滞了全球金融治理机制的有效运行。一方面,以美国为首的西方国家对现行全球金融治理体制的把持,使众多发展中国家在全球金融治理体制中处于绝对不利的地位甚至成为西方国家转嫁金融风险和金融危机的最终场所,其金融利益正在遭受各种有形和无形的严重侵害。正是上述积弊,使全球金融治理陷入难以协调和全球金融秩序稳定难以维系的困境。另一方面,新兴经济体的崛起及其互助性的新型国际金融体制的形成,催促和倒逼现行国际金融体制逐渐朝着对发展中国家有利的方向迈进。但是,从已有的改革效果看,这并未从根本上改变全球金融治理碎片化和全球金融治理体制受制于西方国家的现实。为此,探寻摆脱全球金融治理现实困境和构建公平、合理、有效的全球金融治理体制,已成为世界各国尤其是广大发展中国家共同面临的重大课题。实践证明,只有站在为全球谋求共同金融利益的高度,以构建共享型全球金融治理体制的胸襟,有效整合全球金融治理各方面力量,凝聚包括各种类型的国际金融组织和主权国家在内的多元化治理主体的合力,并赋予各国尤其是广大发展中国家更加平等的话语权,才能破解现行全球金融治理的困局,构筑起“多元一体”的、有效服务于各国金融共同繁荣的全球金融治理体制。