1.1.1　公文的基本含义

公文，全称为“公务文书”，是社会公务活动的产物和工具。具体来说，公文就是各级各类党政机关、社会团体和企事业单位在处理公务活动中产生的具有传递信息和记录作用的载体。这是公文的基本含义，也是被大家普遍接受的。

从这方面来说，与其他文书相比，公文有4个迥异于其他文书、文件的构成要素，如图1-1所示。

其中，公文基本含义中“形成的结果”一项，从其与其他文章和图书资料等信息传播载体的区别而言，是构成其形成上述公文基本含义的主要特点。