第二章 2021年中国制造业区域发展分析

第一节 制造业区域协调度分析

一、评价指标体系构建

本章采取多指标分析方法，对制造业区域协调发展评价指标体系进行构建，从产业实力、创新研发、企业质量、绿色发展、对外开放5个维度选取相应指标构建体系（见表2-1）。在指标选取过程中兼顾系统性、可度量、弱相关、前瞻性四大原则，通过征求专家意见，对相应指标进行赋权。

二、评价方法及模型构建

首先，通过建立指标体系，使用优劣解距离（TOPSIS）方法进行综合打分，原理为与当年每一项的最好情况和最坏情况进行比较，其打分结果可以说明每个省份制造业的相对发展程度。最后使用区域经济相对差异测度指标中的变异系数对制造业区域发展协调程度进行评价。

（一）使用TOPSIS方法进行综合打分

（1）设有m个区域和n个指标值，其中xij代表第i个区域的第j个指标值，则初始判断矩阵V可表示为

（2）为了消除不同指标量纲的不同，对初始判断矩阵V进行无量化处理，得到V′，其中正向指标为

xij=[xij-min(xij)]/[max(xij)-min(xij)], i=1,…,m

负向指标为

（3）根据加权判断矩阵评估目标的正负理想解，即制造业发展的最高水平和最低水平。得到的正理想解和负理想解可以表示为

（4）计算得到的各项指标与其正负理想解之间的距离（这里采用欧式距离）可以表示为

（5）计算得到的各区域的相对贴近度可以表示为

相对贴近度即综合得分，其值越高越好。

（二）使用变异系数指标进行协调程度评判

在得出分数后，通过计算变异系数（Coefficient of Variation, CV）衡量制造业的协调程度，计算公式为

即标准差与平均数的比值。其中，，n为区域数量，yi为区域i的制造业发展得分；为所有区域的制造业发展得分的平均值。

变异系数是衡量指标离散程度的统计量，该值越小，表示内部的差异性和波动越小。在这里，用变异系数代表制造业区域协调程度，协调程度越大，变异系数值越小，表示区域制造业发展越协调；反之，表示地区之间的相对差异程度越大，即区域制造业发展越不协调。

三、全国各省（自治区、直辖市）之间制造业发展协调程度分析

选取2016年（代表“十三五”初期）、2020年（代表“十三五”末期）两年指标数据，对相应年份制造业区域发展情况进行打分并计算协调程度。比较分析“十三五”初期和“十三五”末期全国各省（自治区、直辖市）及四大板块的制造业发展协调程度变化情况。

（一）各省（自治区、直辖市）制造业发展协调程度综合得分和分项协调程度变化分析

各省（自治区、直辖市）制造业发展协调程度综合得分情况见表2-2。

整体来看，相较于“十三五”初期，全国制造业发展协调程度在“十三五”末期有所下降。具体而言，2020年全国31个省（自治区、直辖市）制造业发展协调指数为0.36，高于2016年的0.31。这表明自“十三五”以来，区域经济发展有分化态势，各省（自治区、直辖市）制造业发展差距拉大，协调程度有所下降。对表2-3所列的5个细分领域单独用TOPSIS方法进行打分并计算协调程度，产业实力从0.44上升至0.51，协调程度明显降低；对外开放从1.53下降至1.51；企业质量从1.14下降至1.13，协调程度有略微提高；创新研发从0.59上升至0.63；绿色发展从0.22上升至0.27，分化趋势较为明显。在“十四五”时期，应重视创新研发和绿色发展，优化产业合理布局，采取相应的措施，促进各区域协调发展。

（二）四大板块制造业发展协调程度变化分析

从四大板块看，东、中、西、东北部地区都有分化趋势。各个板块内部发展变异系数都小于整体变异系数，即板块内部发展相对协调，但不同板块的发展协调程度不同（见表2-4）。

东部地区协调程度下降较小，从0.27上升至0.31，东部地区产业实力、创新研发协调程度分化较大，分别从0.26上升至0.39、从0.44上升至0.52。其中，产业实力分项中主营业务收入出现较大分化，企业质量协调程度差异分化拉大，从0.62上升至0.65，绿色发展出现差距，从0.15上升至0.20，对外开放保持不变。

中部地区协调程度下降较小，从0.09上升至0.10，企业质量协调程度最高，从0.45下降至0.25，其中高新技术企业数量差距减少，产业实力协调程度其次，从0.39降至0.21，创新研发协调程度微升，从0.38降至0.37，对外开放协调程度下降，绿色发展差距有所上升。

东北地区协调程度下降较小，从0.1上升到0.17，产业实力、绿色发展差距拉大，产业实力从0.51上升至0.59、绿色发展从0.07上升至0.21，创新研发、企业质量、对外开放协调程度上升，分别从0.56下降至0.45、从1.02下降至0.62、从0.95下降至0.86。其中，企业质量分项中，中国制造业企业500强数量差距缩小。

西部地区协调程度下降较大，从0.19上升至0.31，创新研发协调程度分化明显，从0.55上升至0.70。其中，规模以上工业企业有效发明专利数差距较大，产业实力次之，从0.43上升至0.56，企业质量、绿色发展、对外开放有所差距，分别从0.90上升至0.96、从0.29上升至0.35、从0.95上升至1.07。