综合篇

第一章 2021年中国制造业发展概况

第一节 中国制造业发展现状

一、总体情况

（一）工业经济快速恢复

2021年，在党中央、国务院的统一领导下，各部门各省份凝心聚力，一手抓防疫一手抓生产，工业经济持续恢复发展，质量效益显著提升。全国工业增加值实现37.26万亿元，规模以上工业增加值增长9.6%，同比提高6.8个百分点，高于2019年、2018年的5.7%、6.1%，两年平均增长6.1%。其中，制造业增加值实现31.4万亿元，占GDP比重达到了27.4%，同比增长9.8%，两年平均增长6.6%。分地区看，东部、中部地区对工业产值增长的贡献明显，东部、中部地区规模以上工业增加值增速分别为10.9%和10.7%，分别高于全国1.3个、1.1个百分点，西部、东北地区规模以上工业增加值增速分别为8.9%和5%，低于全国0.7个百分点、4.6个百分点（见图1-1）。企业利润实现大幅增长，全国规模以上工业企业实现利润总额87092.1亿元，同比增长34.3%，增速同比提高30.2个百分点，两年平均增长18.2%，在41个工业大类行业中，有32个行业利润较上一年有增长，占78.0%。

（二）畅通产业链供应链成效明显

产业链供应链稳定是制造业稳定增长的保证。2021年，全国上下着力补短板、疏通堵点，产业链供应链快速恢复，产业链运转基本保持了稳定，产业链供应链在消除风险点、跨区协调畅链中增强了韧性。高铁、风电、光伏、船舶等优势产业链竞争力进一步增强。随着集装箱产能增加，产能同比增加110.6%，货运供需矛盾得到大幅缓解，供应链循环得到明显修复。全年规模以上工业企业出货值增长了17.7%，两年平均增速为8.3%，产业链供应链“双保”成效明显，在保证我国工业产品出口的同时，保持全球产业链供应链稳定畅通，为全球应对新冠肺炎疫情提供物资保障。

二、产业结构

（一）传统产业结构持续优化

2021年，41个工业大类中39个保持增长，增速超过两位数的有15个。在抗疫物资需求的拉动下，医药制造业增速较快，增加值同比增长24.8%。电子行业延续多年的快速发展势头，工业增加值和出口交货值均保持两位数增长。装备制造业增加值对工业整体增长的贡献率超过四成，实现了12.9%增长，两年平均增长9.7%。消费品制造业总体稳定恢复，增加值同比增长9.8%，两年平均增长4.5%。建材工业平稳发展，增加值同比增长8%，比工业增速低1.6个百分点。高耗能产业增速同比下降，其中粗钢产量全年累计10.33亿吨，同比减少约3200万吨，下降3.0%，水泥产量为23.6亿吨，同比下降1.2%。

（二）高技术制造业贡献增强

2021年，高技术制造业增加值增长18.2%，增速较规模以上制造业增加值高出8.4个百分点。12月，高技术制造业增加值同比增长12.1%，其中医药制造业、电子及通信设备制造业分别增长24.8%、18.3%，均高于高技术制造业平均水平。对规模以上工业增长的贡献率达到了28.6%。装备制造业增加值同比增长12.9%，增速较全国工业高出3.3个百分点，对全国工业增长贡献率达45%，有力支撑工业增长稳步回升。新产品实现大幅增长，新能源汽车产销量同比增长1.6倍，工业机器人增长44.9%，太阳能电池增长42.1%，集成电路增长33.3%，微型计算机设备增长22.3%。

三、创新能力

（一）创新平台建设和投入不断加强

国家制造业创新中心加快布局，2021年新批国家5G中高频器件创新中心、国家玻璃新材料创新中心、国家高端智能化家用电器创新中心、国家智能语音创新中心，截至2021年年底，国家级制造业创新中心达23家。企业技术创新平台建设不断完善，截至2021年年底，国家企业技术中心达1636家。创新研发投入持续提升，2021年，全社会研究与试验发展（R&D）经费支出同比增长14.2%，增速较2020年提高4个百分点，延续了“十三五”以来两位数以上的增长态势；研发经费支出与GDP之比达到2.44%，较2020年提高0.03个百分点，企业投入占全社会投入的76%。

（二）重点领域和关键环节创新取得突破

企业创新的主体地位更加突出，2021年，企业牵头或参与国家重点研发计划项目680余项，占全部研发计划的79%。一批重大科技创新取得突破，有力支撑了工业经济的发展。例如，神舟十二号、十三号载人飞船接续成功发射，天问一号实现火星探测的“绕、着、巡”三大目标任务，海斗一号全海自主遥控潜水器打破了多项世界纪录；高速动车组摩擦材料、车用智能型氮氧化物传感器、超高压管线用焊接材料等基础领域打破国外垄断；高温气冷堆核电站示范工程首次并网发电；新型显示、工业母机、新材料等领域的攻关取得了阶段性成果。

四、绿色发展

（一）工业绿色低碳发展成效明显

2021年，全国每万元国内生产总值能耗较2020年下降2.7%，重点耗能工业企业单位电石综合能耗下降5.3%，单位合成氨综合能耗与上一年持平，吨钢综合能耗下降0.4%，单位电解铝综合能耗下降2.1%，每千瓦时火力发电标准煤耗下降0.5%。全国万元国内生产总值二氧化碳排放量下降3.8%。2020年全国一般工业固体废物产生量为36.8亿吨，综合利用量为20.4亿吨，处置量为9.2亿吨。全国工业危险废物产生量为7281.8万吨，利用处置量为7630.5万吨。

（二）绿色制造体系初步形成

工业体系绿色发展水平不断提升。工业节能与绿色标准化行动计划进一步实施，工业和信息化部制定并发布绿色设计产品标准清单（2021年5月更新），加快推进绿色数据中心标准等，绿色制造标准体系进一步健全，绿色制造体系逐步构建。在2021年绿色制造名单中，新认定绿色工厂662家、绿色设计产品989种、绿色工业园区52家、绿色供应链管理企业107家，绿色制造体系初步形成。

五、数字化发展

（一）“两化融合”水平持续提升

在信息基础设施建设方面，2021年年末移动电话基站数996万个，其中4G基站590万个、5G基站143万个；固定互联网宽带接入用户53579万户，比2020年年末增加5224万户，其中固定互联网光纤宽带接入用户50551万户，增加5136万户；蜂窝物联网终端用户13.99亿户，增加2.64亿户；互联网上网人数10.32亿人，其中手机上网人数10.29亿人。互联网普及率为73.0%，其中农村地区互联网普及率为57.6%。软件和信息技术服务业完成软件业务全年收入94994亿元，按可比口径计算，同比增长17.7%。

在信息化和工业化融合方面，新一代信息技术，包括5G、大数据、云计算、人工智能，向制造业加速融合渗透，特别是钢铁、汽车、装备、电子、石化等行业领域，融合创新、交叉创新不断深化。“5G+工业互联网”在建项目已经超过2000多个。规模以上工业企业关键工序数控化率已经达到55.3%，数字化研发工具的普及率达74.7%。数字化新业态、新模式也不断发展创新，开展网络化协同和服务型制造的企业比例分别达38.8%和29.6%。培育较大型工业互联网平台已经超过150家，平台服务的工业企业超过了160万家，对数字化转型提供了有力支撑。

（二）智能制造试点示范效应显著提升

自2015年，工业和信息化部开展智能制造试点示范专项行动以来，通过聚焦关键环节、激发企业内生动力、注重标准先行，探索系统解决方案。各地在促进关键技术领域实现突破、产业协同创新、推动行业转型升级等方面，形成了各具特色的区域智能制造发展路径，有效激发和带动了企业智能化转型的主动性和积极性。截至2018年年底，共遴选出305个智能制造试点示范项目，覆盖92个行业类别、31个省（自治区、直辖市）。2021年10月，《智能制造能力成熟度模型》和《智能制造能力成熟度评估方法》两项国家标准发布，并搭建了“智能制造评估评价公共服务平台”，开展企业自评估工作，已有12000多家企业进行了自评估。根据《智能制造能力成熟度模型》的宣贯、实施和企业自评估情况，形成了《智能制造发展指数报告（2020）》。

六、开放合作

（一）开放合作机制日益完善

加快打造面向全球的高标准自贸区网络。商务部会同五个部门印发了《关于高质量实施RCEP的指导意见》，随着2022年1月1日区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）正式生效，意味着全球人口最多、经贸规模最大的自贸区正式落地。我国已经与26个国家和地区签署了19个自贸协定，自贸伙伴覆盖亚洲、大洋洲、拉丁美洲、欧洲和非洲。2021年，21家自贸试验区实际使用外资2130亿元，实现进出口总额6.8万亿元，同比分别增长19%和29.5%，实现了占全国18.5%的外商投资和17.3%的进出口。商务部印发《关于推进自由贸易试验区贸易投资便利化改革创新的若干措施》，提出19项具体措施，涵盖了提升贸易、投资、国际物流、金融服务实体经济便利度和探索司法对贸易投资便利的保障功能五个方面，赋予自贸试验区在贸易投资便利化方面更大的改革自主权。2021年9月，中国正式提出申请加入“全面与进步跨太平洋伙伴关系协定”（CPTPP）。

制造业开放持续扩大。2021年12月27日，国家发展改革委、商务部发布了《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）》和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）》。全国和自贸试验区负面清单进一步缩减至31条和27条，压减比例分别为6.1%和10%，汽车制造领域，取消乘用车制造外资股比限制，以及同一家外商可在国内建立两家以下（含两家）生产同类整车产品的合资企业的限制。广播电视设备制造领域，取消外商投资卫星电视广播地面接收设施及关键件生产的限制，按照内外资一致的原则实施管理。本次修订实现了自贸试验区负面清单制造业条目清零。

（二）对外经济取得积极进展

2021年，全年货物进出口总额为391009亿元，同比增长21.4%。其中，出口217348亿元，增长21.2%；进口173661亿元，增长21.5%。对“一带一路”沿线国家的进出口总额为115979亿元，同比增长23.6%。其中，出口65924亿元，增长21.5%；进口50055亿元，增长26.4%。在货物进出口方面，机电产品和高新技术产品进出口总额均实现较好增长。其中，机电产品、高新技术产品出口总额分别为128286、63266亿元，分别增长20.4%、17.9%。

2021年，实际使用外商直接投资金额11494亿元，同比增长14.9%，折合1735亿美元，同比增长20.2%。其中，“一带一路”沿线国家对华直接投资新设立企业5336家，增长24.3%，对华直接投资金额743亿元，增长29.4%，折合112亿美元，增长36.0%。高技术产业全年实际使用外资3469亿元，同比增长17.1%，约522亿美元，同比增长22.1%。