合肥：坚定基础创新，“逢赌必赢”逆袭

“后劲者，以劲兵为后殿，战则用为奇兵，归则用为断后。”[1]合肥市以最具可持续性的基础创新、原生技术创新及资本撬动的产业化，实现了发展上的“快进”，形成揽巢湖入怀、滨湖北城两翼齐飞的城市发展格局。

回顾过往，合肥因为长期经济发展水平和省会城市不匹配，曾被戏称为“中国最大的县城”，2000年的时候GDP仅为325亿元，在全国排第82位，2005年排名62位，15年后一跃成为二线城市，甚至是新一线城市，曾经在省内和芜湖、安庆、蚌埠等城市不相上下的这座城市，是怎么做到的？

没有历史性的支柱产业积淀，没有漫长厚重的历史，没有丰富的旅游资源，论区位，东边滁州、马鞍山、芜湖等城市距离江苏、上海更近，更有承接产业转移与接受经济辐射的优势。合肥有什么赖以跨越发展的“资本”？

带着层层疑惑，我们一点点翻开合肥市近15年的发展历程。

◥ 把握家电产业转移机遇，掘到“第一桶金”

2005年，合肥定下了工业立市的战略，试图用大招商的方式改变落后的局面，这个思路一直沿用至今，成效相当显著，而这一策略能够成功的秘诀在于以地方政府为平台，吸收民间资本，然后引导企业发展。

家电产业经过20世纪90年代的蓬勃发展，自2000年开始，产业发展格局进入激烈的动荡演进状态。日立、东芝、松下、LG、三星、A.O.史密斯等跨国家电企业纷纷宣布将加大对华投资力度或转移生产线，并大幅降价，抢占中国家电市场份额；在激烈的竞争形势下，行业内的重组和整合必然活跃，国有资本在家用电器行业的比例逐渐减少，外资的独资倾向增强，民营资本的扩张加剧；以连锁专营为基本业态的商业资本不断发展壮大，以国美、苏宁、三联为代表的“家电渠道大鳄”四处“跑马圈地”，抢占地盘；数字电视、蓝牙技术产品、MP3、数码相机等信息家电成为家电新品研发新领域；《家用电冰箱耗电量限定值及能源效率等级》标准、能效标识管理制度等“节能高效”要求明确……

产业发展的动荡期往往就是机遇期，在成本驱动下，沿海家电产业开始有了转移需求，数字化技术催生的信息家电带来新的市场机会，2005年开始，合肥市依托荣事达、美菱、天鹅等原有并不丰厚但拥有深层潜力的家电产业“家底”，紧抓这一产业转移机遇，沿海地区加速“腾笼换鸟”的同时，合肥积极“筑巢引凤”。

目标明确、思路清晰后，合肥市政府开始了大招商行动。为了搞定整机生产，招来马鞍山钢铁厂提供钢板，招来凌达压缩机项目配套格力空调，招来日本三洋电机配套洗衣机生产，引来彩虹液晶玻璃基板生产线配套彩电，还招来各类注塑件、模具厂商满足零部件配套需求，打通了整个家电上下游产业链。

惠而浦中国总裁艾小明在一次接受记者采访时表示，入驻合肥的一个重要原因就是“合肥家电产业链已经初具规模，产业集聚效应明显，各种综合成本在全球具有集中优势”，加上合肥市的物流优势与人才优势，一批批企业被招引到合肥。家电企业由2005年的24家增加到2010年的150家。

在集聚一大批知名品牌的基础上，合肥又以品牌为抓手，强化核心零部件配套能力，建立了集家电研发、生产、销售、物流及相关配套企业集群的完整产业体系，形成了“龙头企业—大项目—产业链—制造基地—产业集群”的发展模式，超过青岛、顺德，成为全国最大的家电生产基地，这也是合肥的“第一桶金”。

◥ 开启“大手笔豪赌”，不断浇铸产业竞争力

第一“赌”：新型显示产业的京东方。

在合肥洗衣机、空调、电冰箱产量迅速增长、地位逐渐巩固的时候，彩电产量却遇到了瓶颈，症结在液晶面板，而显示屏市场当年还是日韩的天下，中国的液晶电视面板大多依赖进口。

审时度势后，2008年，合肥市政府在当年财政收入只有300亿元水平规模的情况下，拿出了惊人的魄力与勇气，地铁延后修建，以百亿元投资规模吸引到了京东方，又连续给予多年扶持，最终京东方成为全球显示器领域的龙头。2017年，继京东方6代线、京东方8.5代线之后，京东方10.5代线这一全球首条最高世代线在合肥建成投产。2018年，京东方液晶电视面板出货量首次超过韩国乐金、中国台湾群创和韩国三星，排名全球第一。

合肥正式站上了全球显示产业发展的制高点，硬是蹚出了一条从无到有、从弱到强的产业发展壮大之路。

第二“赌”：集成电路产业的长鑫。

液晶面板解决了电子产品显示器这一“面子”问题，合肥又把目光转向了“里子”问题。中国在集成电路、芯片等核心元器件方面严重依赖于进口，于是合肥瞄准集成电路产业，扶持了100多家企业，成了全国半导体产业链最全的城市。更是在2016年与兆易创新合作大手笔投资长鑫存储技术有限公司，主攻存储芯片技术。

这个领域长期被三星电子、SK海力士和美光科技三寡头霸占着，中国企业参与度很低，国产化率不足5%。2018年1月，长鑫建成全国最大的12英寸DRAM芯片晶圆生产线；2019年9月，长鑫总投资1500亿元的DRAM芯片自主制造项目正式投产，量产了19nm工艺的DDR4、LPDDR4内存；2020年5月，长鑫的第一个消费级DRAM芯片产品正式上架。我国拥有了这一关键战略性元器件的自主产能！

第三“赌”：新能源汽车产业的蔚来汽车。

2020年2月，合肥市政府宣布对智能电动汽车企业蔚来汽车超过100亿元的投资，作为交换条件，蔚来汽车要把中国总部落户在合肥。2020年4月29日，蔚来与合肥市建设投资控股（集团）股份有限公司、国投招商投资管理有限公司及安徽省高新技术产业投资有限公司等战略投资者签署了关于投资蔚来中国的最终协议，并与合肥经济技术开发区就蔚来汽车中国总部入驻达成协议。一年后，占地16950亩的NeoPark新桥智能电动汽车产业园区正式开工。随着5G、物联网等技术的快速发展，以及中国碳达峰、碳中和的目标驱动，智能电动汽车正在步入发展的快车道，这一次“豪赌”能否成功？让我们拭目以待。

◥ 看似偶然的奇迹背后是政府作为的必然结果

20世纪60年代末，13所驻京高校外迁，此时的合肥政府成功邀请中科大到此“落户”，为后来的人才供应与创新实力打造奠定基础。中科大、中科院等一流院所是中国最具创新力企业——科大讯飞成长的摇篮[2]，是合肥建设综合性国家科学中心的重要依托，在合肥市基础创新、原生技术创新中发挥了关键的支撑与文化涵养作用。

经历了多年不温不火的发展，从2005年开始，合肥市一届届政府领导把握时机，结合合肥本地产业基础与优势条件，精准选择要聚力发展的产业，破釜沉舟地做，铆足了劲头地做，从家电整机制造到零部件，再到显示屏、集成电路、人工智能、新能源汽车，每一步都走得无比坚定，走得“准、稳、狠”。战略经济学理论认为，好的发展战略，可以获得持续发展动力，在竞争中获得领先优势，合肥以创新为基地的产业发展战略正是如此。

还有一个不得不提的重要因素，就是2000年以来的各届市委书记、市长在合肥的任期都在4年以上，其中孙金龙任书记时间长达6年2个月，这对于一个城市战略规划尤其是大变革有效落实非常重要，更可贵的是合肥市各届领导都在继承原有战略方向的基础上创新深化，做到了一张蓝图绘到底，一“茬”接着一“茬”干，不断深耕细做。

如今，受制于供应链的紧张与市场需求增量下滑，家电企业净利润下滑，合肥正以创新为驱动力，以产线智能化改造、产业高端化提档为抓手，紧扣“智能”二字，走在重塑“家电之都”辉煌的路上；正在围绕综合性国家科学中心建设，推进国家战略部署下的基础技术研发—产业变革；正在依托中国科学技术大学、科大讯飞等先进技术研究院、国家智能语音人工智能开放平台，建设“中国声谷”持续闭环迭代的人工智能产业创新生态体系；正在研究核聚变、量子通信等前沿技术。现在种下的种子，在未来某一天，或许就会结出绚烂的果实。

众诚智库案例价值品鉴

❖ 审时度势，精准把握行业风向，深入发掘本地基础研究等各方面优势，精准定位产业方向，前瞻性布局，以创新引领产业，以资本吸引龙头企业，以龙头企业带动产业，以产业链聚集企业。

❖ 创新资本招商模式服务于招商引资战略性产业，以政府资金撬动社会投资，成立市场化运作的产业投资基金，以大手笔投资基金招引龙头或准龙头企业落户，后期再将投资所获股份脱手，以一笔投资换一个产业。

❖ 一届届政府领导立足当前，着眼长远，甘做铺垫工作，甘抓未成之事，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，让合肥这个中部城市走在全国前列。