1.3.3 鞍钢宪法与质量管理

1960年3月22日，中共中央批转鞍山市委《关于工业战线上的技术革新和技术革命运动开展情况的报告》。毛泽东代中央起草批示，将鞍钢实行的“两参一改三结合”的管理制度称作“鞍钢宪法”，要求在工业战线加以推广。[8]

“鞍钢宪法”的核心内容是：干部参加劳动，工人参加管理；改革不合理的规章制度；管理者和工人在生产实践和技术革命中相结合。

“鞍钢宪法”从管理学角度，开创了全方位进行、全员参与的管理模式，在初步建立工业体系的创业阶段，在质量、安全、可靠性管理上，取得了辉煌成就，同时对世界其他国家也产生了重大影响。

美国管理大师戴明将一系列统计学方法引入美国产业界，以检测和改进多种生产模式，但是这种方法只局限在企业少数质检人员手中，并未取得突出成效。

20世纪70年代，日本的丰田管理方式出现，在全盘吸收了美国的以数理分析为主要工具的质量管理基础上，引入“鞍钢宪法”的灵魂，从利益最大化着眼，调整管理活动中的人际关系，充分发挥劳动者个人主观能动性、创造性，开创了震撼世界的TQM模式，成就了几十年的“日本制造”奇迹，时至今日锋芒犹在。日本质量管理大师石川馨指出，TQM是学习和借鉴“鞍钢宪法”的产物。日本经团联会长、新日铁社社长稻山嘉宽表示：办日铁社，就是采取“两参一改三结合”的办法，是向“鞍钢宪法”学习的。[9]

“鞍钢宪法”必然影响到欧美现代管理学。美国耶鲁大学教授莫里斯·迈斯纳认为：当今天的很多管理者对“丰田管理方式”“装配岛方式”“后福特主义”“TQM”和“团队合作”理论等趋之若鹜时，殊不知早在60多年前，在中国最大的工业企业，就诞生了这些理论与管理法的精神母体——“鞍钢宪法”。美国麻省理工学院管理学教授罗伯特·托马斯明确指出，“鞍钢宪法”是“全面质量”和“团队合作”理论的精髓，它弘扬的“经济民主”恰是增进企业效率的关键之一。

“鞍钢宪法”着眼于管理行为中人际关系的调整，使管理活动始终成为一种开放系统，成为一种学习型组织，因而它适用于一切产生管理行为的范畴。

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[1]刘志强，邱超奕.在高质量发展之路上勇立潮头（这十年，总书记这样勉励企业高质量发展）[N/OL].人民日报，2022-08-15（01）.[2022-08-24].http://paper.people.com.cn/rmrb/html/2022-08/15/nw.D110000renmrb_20220815_2-01.htm.

[2]中国政府网.李克强：弘扬工匠精神 勇攀质量高峰 让追求卓越崇尚质量成为全社会全民族的价值导向和时代精神[EB/OL].（2016-03-29）[2022-08-24].http://www.gov.cn/guowuyuan/2016-03/29/content_5059557.htm.

[3]张海燕.质量管理源远流长[J].中国质量技术监督，2000（5）：38.

[4]程虹，陈昕洲.我国古代政府质量管理体制发展历程研究[J].华中师范大学学报（人文社会科学版），2016，55（2）：32-48.

[5]埃文斯，林赛.质量管理与卓越绩效[M].岳盼想，等译.北京：中国人民大学出版社，2016.

[6]白大丰.美国的消费者权益保护[J].中南财经大学学报，1993（6）：103-105.

[7]新华社.中共中央 国务院关于开展质量提升行动的指导意见[EB/OL].（2017-09-12）[2022-08-24].http://www.gov.cn/zhengce/2017-09/12/content_5224580.htm.

[8]中共中央党史和文献研究院.中国共产党一百年大事记（1921年7月—2021年6月）之二[EB/OL].（2021-06-29）[2022-08-24].http://jl.people.com.cn/n2/BIG5/2021/0629/c349771-34799493.html.

[9]杨继国，魏鑫珂.“鞍钢宪法”对西方企业“管理革命”的影响研究[J].中共四川省委省级机关党校学报，2013（1）：113-119.