第二章  善耆与预备立宪

载泽五大臣出国考察政治，揭开了清政府预备立宪的序幕。他们从中国出发先到日本，“以八月之内，历十五国之地，行十二万里之程”。载泽上密折，称立宪可“皇位永固、内乱可弭、外患渐轻”。各地封疆大吏也纷纷上奏折鼓吹立宪，这样，立宪便提到了清政府的议事日程上。在清末预备立宪过程中，善耆私下联络以康梁为首的改良派，多次支持国会请愿，参与筹划立宪，一定程度上推动了清王朝立宪事业的发展。