中国基础教育积重难返的弊端之源是未找到管控考试指挥棒的有效手段。我写这篇文章的初衷是对管控考试指挥棒建言献策，并通过网上渠道寄达NJ市及市教育主管部门的领导。领导看了我的建议后，批转市教研室，市教研室遵照领导要求，进行了答复、沟通和解释。
文章发表前接到一位陌生女士的电话，问你是《亟需制定基础教育学业达标教育的考试标准》的作者吗？你决定在《江苏教育》发表吗？
当然，我都说是。
我以为接着要跟我谈版面费，于是我说我写这篇论文不是为了上正高职称，是出于责任感。
打来电话的是《江苏教育》杂志社的副主编、我的论文的责任编辑M香女士。声如其名，香甜可人。
我们就论文涉及的问题聊了蛮长时间。然而，直到挂电话，只字未提版面费。《江苏教育》是不收版面费的。
投稿仅两个月，论文发表。而且将我大名及论文标题印在了封面上，重点推介。
像很多学术期刊一样，《江苏教育》封面印有“自我吹捧”的“广告”：
“人大《复印报刊资料》重要转载来源期刊”；
“中文期刊网络传播国内分类阅读教育教学类入榜期刊”；
“第二届江苏期刊方阵优秀提名期刊”；
“JS省优秀期刊”；
关键是这句：
“首届全国中文核心期刊”。让你以为它不仅是核心期刊，而且是老牌核心期刊。
其实它目前已被摘除了核心期刊的“桂冠”，原因是扩版。《江苏教育》原来是月刊，全年12期。现在分小学版、中学版、职教版、管理版，全年48期。扩版增加了发表的机会，有利教师专业发展，却稀释了质量。
中小学生课业负担沉重，多年来，虽然从中央到地方三令五申并采取种种强制措施以减轻中小学生的课业负担，但收效不大，或者说根本没有效果。
笔者以为，中小学生课业负担过重的主要根源是从小学一年级甚至从幼儿园开始便全程实施学业竞争考试，造成学生至今依然书包沉重，作业、考试、补习带来的精神压力沉重，睡眠不足，影响了身心健康。孩子们整天埋头苦学，多数是浪费时间精力学各种各样、毕其一生也不可能全部会做的没有用的题目，该休息、玩乐、扩展知识面和发展兴趣特长的时间被“题目”大量挤占，从小培养学生善做题，但是不善“问”，不善创新创造，不利于提升中华民族的国际竞争力。
建议中小学12年基础教育将学业达标考试与学业竞争考试严格区分开来，其中10年实行学业达标考试，2年实行学业竞争考试。具体地说就是，从小学一年级至初二实行学业达标考试，初三实行学业竞争考试；高一高二实行学业达标考试，高三实行学业竞争考试。
10年实行学业达标考试2年实行学业竞争考试的目的，是使学生12年中有10年能学得轻松，学得愉快，让他们从压得喘不过气来的题海和考试分数中解放出来，有时间无牵挂的娱乐、锻炼身体、看课外书、做有兴趣的事和发展特长。学生苦就苦初三、高三两年。
面对学业竞争考试，可实行应试教育，教学围绕“让学生会做题考高分”转，目的是使学生在升学和择校考试中胜出。
初三、高三实行学业竞争考试是迫不得已，因为初三、高三面临升学、择校、择专业的选拔或淘汰。在各种选拔或淘汰的手段中，大家同时开展做统考试卷“比赛”，按“比赛”成绩进行选拔或淘汰相对比较公正最经济最好操作。