第三节 项目区概况

由于长期不合理的利用水土资源和严重的水土流失，使项目区土地利用结构失调，植被匮乏，自然灾害频繁，土壤肥力下降，粮食产量低而不稳，农业经济持续发展失去了应有的生态环境支撑条件。项目区农民群众生产、生活条件恶劣，生活贫困。

一、社经情况

项目区总人口307万人，其中农业人口267万人，农业劳动力89万个，耕地101万hm2，人口密度115人/km2；人均基本农田1.7亩，人均粮食356kg，人均收入628元。详细情况见表2-1所示。

二、水土流失和土地利用现状

项目区总土地面积266.5万hm2，其中耕地101.1万hm2，占总土地面积的37.9%；果园1.3万hm2，占0.5%；林地33.4万hm2，占12.5%；草地17.2万hm2（包括天然草地），占6.5%；水域4.9万hm2，占1.8%；未利用土地82.3万hm2，其他用地26.3万hm2，占9.9%。农业人均耕地0.38hm2，人均林地0.12hm2，人均草地0.06hm2。

本地区存在的突出问题是：项目区分布在黄土丘陵沟壑区、高塬沟壑区、风沙区和土石山区，水土流失严重，水土流失面积20545km2，占总面积的77.1%。年土壤侵蚀模数均在3000t/km2以上，有的地方高达15000t/km2。其中甘肃、陕西、山西以水蚀为主，内蒙古水蚀、风蚀并重。农地面积过大，林牧地面积小，土地利用结构极不合理，坡耕地多，基本农田仅占耕地总面积的29.7%。大量的坡耕地土壤瘠薄，耕作粗放，产量低而不稳，且水土流失严重，是泥沙的集中产区。同时，大量的土地资源闲置浪费，开发利用的潜力很大。

在林业用地中，以水保林为主，经济林少，该地的光热资源适合生产高品质的果品，因此在该区发展经济林的潜力很大。

三、水土保持现状

项目区现有水土保持初步治理措施面积66万hm2，占水土流失面积的32.2%。其中，基本农田30万hm2，造林种草36万hm2，小型水利水保工程110座（处）。