四、工程咨询产业创新升级

项目策划不仅在项目前期决策阶段发挥着重要作用，而且贯穿于项目建设的全过程。《中共中央、国务院关于深化投融资体制改革的意见》明确提出，要加强政府投资事中事后监管，完善重大项目稽查制度，建立政府投资项目后评价制度，进行全过程监管；随着投融资体制改革的逐步深入，将进一步简化企业投资项目核准或备案手续，优化办理流程，创新服务管理模式。为此，要求“各类投资中介服务机构要坚持诚信原则，加强自我约束，增强服务意识和社会责任意识，塑造诚信高效、社会信赖的行业形象”　，“健全行业规范和标准，提高服务质量”　。这就意味着工程咨询行业及其机构在项目建设周期全过程中的作用更加重要，对加快工程咨询业转型升级，主动适应经济发展新常态、新需求，扩展咨询业务新领域、新业态，提出了更高要求。

（一）积极构建工程咨询新型智库，广泛参与决策咨询服务

充分发挥工程咨询综合优势和专业特长，面向重点行业产业，围绕国有企业改革、产业结构调整、产业发展规划、产业技术方向、产业政策制定、重大工程项目等开展决策咨询研究，提供战略性、前瞻性、操作性强的政策建议，推动有条件的工程咨询机构加快建设中国特色新型智库，广泛参与决策咨询服务。

（二）继续深化传统决策咨询和工程管理服务，大力拓展工程咨询新业态

要不断深化、拓展为政府和企业咨询服务领域，发挥工程咨询产业优势，继续加强项目前期策划及其咨询评估，做好国家规划重大项目的研究论证和咨询评估，为投资决策部门提供经得起历史检验的咨询意见和建议；加强工程管理，服务国家重要建设项目，拓展设计优化、造价咨询、工程代建、招标代理、工程监理等传统咨询业务，围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，为供给侧结构性改革提供全方位咨询服务。

同时，深入分析经济发展新常态对工程咨询提出的新要求，深刻把握市场需求变化的新趋势及其带来的新机遇，大力开拓工程咨询新业态，围绕国家“十三五”　经济社会发展规划和中长发展规划，进一步拓展规划咨询、投资决策和管理咨询，以及节能减排和绿色低碳循环咨询、污染治理和生态建设咨询、“绿色城市、智慧城市、海绵城市”　建设咨询、PPP项目咨询、“多规合一”　咨询、“互联网+”　咨询、文化创意产业咨询以及产业投资基金管理、新兴产业投资、企业管理咨询等新业态，努力做专、做深、做精，加快形成我国工程咨询业的核心竞争力和品牌优势。

（三）强化投资项目事中事后监管咨询服务，为政府和企业提供可靠技术支持

工程咨询机构要审时度势，按照当前深化投融资体制改革要求，努力提高投资项目事中事后监管咨询服务能力，为政府和企业投资主体提供可靠技术支撑；要积极参与各级政府投资管理部门深化投资监管方式创新研究，加快监管清单和监管标准制定，推进监管信息系统建设和互联互通；按照严格实施监管行为，健全投资事中事后监管机制，完善投资监管体系，有效提升投资管理能力，强化中期评价和后评价咨询服务。

（四）加快工程咨询理论方法创新体系，积极推进“互联网+工程咨询”　建设

继续深化丰富新咨询理念内涵，加快工程咨询新业态工作程序、方法、标准、规范的总结提炼和创新创建，不断调整完善工程咨询理论方法体系；借鉴国际工程咨询理论方法，结合我国工程咨询实践进行消化吸收再创新，推进我国工程咨询理论方法创新体系与国际工程咨询理论方法体系的融合贯通；为积极应对经济发展新常态、投融资体制改革新趋势、国家战略新机遇和市场需求新变化，探索推进新一代信息技术与工程咨询服务的深度融合。加强知识管理体系信息化建设，优化知识信息采集、分析和运用机制，形成动态成长、快速集成的知识支撑平台，提高知识信息化水平；紧紧围绕市场和客户需求，运用移动互联网、云计算、大数据等新技术，对传统的工程咨询服务模式和商业模式进行创新变革，在业务开发、组织方式、资源配置、信息采集、过程控制等方面重塑再造，努力提高咨询服务的科学化、协同化、精准化水平。

（五）加大工程咨询国际化步伐，不断拓展国际工程咨询市场

充分利用国际国内两个市场、两种资源，坚持与世界融合和保持中国特色相统一，积极地与国家对外开放战略衔接，进一步加大国际化步伐，在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际合作与竞争。

1.要加快国际化高端人才的培养

要建立完善国际化高端人才培养机制，加快培养一批具有国际视野、熟悉国际规则和国际业务的开放型工程咨询人才和领军人物。利用菲迪克认证工程师培训和认证试点、菲迪克青年咨询工程师培训项目及各类国际交流合作平台，推动我国工程咨询人才加快熟悉国际工程咨询规则、方法和惯例，更加广泛、深入地参与国际工程咨询项目实践。加大与国际相关组织和业界同行的人才交流，着力加强国际业务实践锻炼，不断壮大国际化高端人才队伍。

2.参与、引导国际规则制定

运用菲迪克现代咨询服务理念、合同条款以及质量、廉洁、可持续管理标准、指南和规范，促进菲迪克咨询理念理论方法在我国工程咨询实践中更好地发挥作用；积极参与菲迪克认证工程师培训和认证体系等标准的制定和推广；加大国际工程咨询标准跟踪、评估和转化力度，结合境外工程承包、重大装备设备出口和对外援建和投资项目，探索推动我国工程咨询标准国际化。

（六）不断拓展国际工程咨询市场，加快培育国际化、开放型的工程咨询公司（集团）

工程咨询机构要运用国际经验，通过工程咨询服务带动我国技术、装备、劳务出口，积极为对外援助项目、企业投资项目以及金融组织提供咨询服务，参与咨询服务指南等规范性文件的编制，拓展对外投资项目及其决策咨询、动态监控评估、后评价等咨询业务。

对“走出去”　的工程，咨询机构应给予政策扶持，加快培育一批国际化、开放型工程咨询公司（集团），提升我国工程咨询业的国际地位。