分报告二 全球产业链调整及我国对策

产业链是供应链、价值链、创新链形成和发展的基础。供应链是基于产业链形成和发展的，主要表现为综合物流和供应环节之间的联结时间和空间性质；价值链是基于产业链形成和发展的，主要表现为商品和服务增值工序和环节的境内或跨境分布；创新链是基于产业链形成和发展的，主要表现为基础研究、应用基础研究、共性和公共技术研究、开发和试验研究对提升产业链水平的影响和作用。全球产业链的变迁、调整及融合，直接影响到价值链形态、供应链布局和创新链的效益。

从历史上看，全球化及历次科技革命和产业变革都带动了产业链结构和模式的改变。1990年以来，现代经济全球化加速发展，形成了发达国家、新兴经济体和资源富集国家之间全球产业分工的“三角循环”。2008年金融危机以来，各国产业政策和结构的调整及新技术革命带来新的机遇，使“三角循环”产业链的构成和格局出现新变化。一方面，美欧国家在全球产业链中的高端地位有所下降。包括重振制造业、重振科技创新、重振出口竞争力的战略实施效果进展缓慢；全球跨国公司的跨国经营受到东道国企业前所未有的竞争和挑战；为解决本国产业空心化问题而采取的鼓励投资进入产业链中低端的措施，加剧了国外进口冲击的国内矛盾。另一方面，一批新兴大国和发展中国家的整体综合国力和产业国际竞争力显著上升。出现了一批新兴经济体企业集团进入全球产业链中高端的新态势，尤其是人工智能、3D打印、物联网、云计算、大数据等新技术、新业态、新模式的开发和应用，提升了满足分散化、个性化、本地化需求的能力，进一步促进了全球产业链本地化趋势。在这种形势下，美欧国家为保持全球产业链高端的位置，普遍出现了民粹主义、保护主义、单边主义的倾向。制造业大国利益冲突加剧，全球政治经济形势不确定性明显增强，全球产业链深刻调整态势日趋明确。