2.2 乡村振兴战略在四川省的循序推进

2.2.1 四川省关于乡村振兴的第一个一号文件

2018年，四川省出台了乡村振兴战略实施以来的第一个关于农业农村的一号文件。这个一号文件直接对接党和国家的乡村振兴建设，以四川省实施乡村振兴为主题，以开创四川省“三农”建设新局面为目标。这是四川省对本省乡村振兴建设的第一次全面布局。

文件对四川农业产业发展做了全面部署。文件提出要加强耕地保护和农业生产政策支持。围绕地域特色优势农产品，重点抓农产品的主要生产地域，确保农产品种植土地和面积有保障，确保农产品种植地生产条件不断改善。推动农村一二三产业融合发展。通过各类产业基地建设构建现代农业产业链。这些产业基地包括粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、现代农业产业融合示范园区。大力实施“川字号”知名品牌创建行动。大力实施农产品加工业壮大行动。支持农业产业化龙头企业发展壮大。大力推动绿色农业发展。建立农工业绿色生产评价体系，发展绿色、低碳、循环农业。推动农村新产业新业态融合发展。推动农业科技发展。通过农业科技进步和农业科技产业化，加强农业资源保护，掌握农业领域关键核心技术，实现农业现代化，提升农业产业竞争力。发展新型农业经营主体，推动农业生产社会化服务体系建设。

文件对加快建设幸福美丽新村进行了部署。2018年四川省一号文件提出，分类推进彝家新寨、藏民新居、巴山新居和乌蒙新村建设，统筹推进川中丘陵地区和川西平原地区幸福美丽新村建设。深入开展农村土坯房改造整治。开展农村环境整治行动。推进农村土地污染治理，加强污染土壤生态修复综合治理，开展耕地重金属污染治理试点。加快推进农村生活垃圾分类和治理，全面推行“户集、村收、镇运、县处理”城乡环卫一体化模式。大力实施农村生活污水治理千村示范工程，制定实施全省农村生活污水处理专项规划，总结推广适用于不同地区的农村生活污水治理模式。扎实推进“厕所革命”，开展农村户用卫生厕所建设和改造，同步实施粪污治理。全面推进河（湖、库）长制，完善乡村水生态治理体系。

文件对加强乡风文明建设进行了部署。要积极构建新时代农村核心价值体系，推动社会主义核心价值观内化于心、外化于行。推动爱国主义、集体主义、中国特色社会主义在乡村落地生根。倡导传承乡村优秀传统文化、乡风民俗和伦理道德，实现乡村精神面貌的移风易俗。推动乡村优秀文化遗产的挖掘和保护，支持乡村非遗传承人开展非遗文化传承和传习活动。推动乡村基本公共服务发展，推动乡村文艺作品、乡村公共文化服务、乡村文化活动发展。推动文明村镇建设。推动乡村文化产业发展壮大。

文件对乡村社会治理建设进行了部署。加强农村基层党组织建设，强化农村基层党组织在社会治理中的核心地位。完善村级治理体系，健全村级治理中的各类组织。推动村民自治组织的体制和机制建设。推动乡村治理法制化建设。加强乡村综合治理的体制机制建设。加强乡村治理中德治的体制机制建设。推动乡村治理能力现代化。推动农村集体经济组织发展壮大，充分发挥农村集体经济组织在乡村治理中的作用。

文件对乡村基本公共服务建设进行了部署。推动乡村教育发展，推进城乡教育的均衡化。健全乡村民众就业和增收的体制机制，推动城乡劳动者平等就业。加强农村社会保障体系建设，推动城乡社会保障平等化。加强乡村医疗卫生和医疗保险制度建设，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度。推动乡村生产生活基础设施建设。