国务院出台《关于农村个体工商业的若干规定》（1984.02）

1984年2月，国务院出台《关于农村个体商业的若干规定》，对于发展我国农村个体工商业，促进农村商品生产，活跃城乡物资交流，多方利用农村剩余劳动力，具有积极的作用。

一、重要文件

1984年2月1日，中国人民银行和海关总署发布《对金银进出国境的管理办法》。

1984年2月1日，海关总署、财政部和外经部联合发布《关于中外合营企业进出口货物监管征免税规定》。

1984年2月25日，国务院发布《关于合作商业组织和个人贩运农副产品若干问题的规定》，允许贩运的农副产品限于三类农副产品和统购、派购任务以外允许上市的农副产品；贩运农副产品，不受行政区划和路途远近的限制。

1984年2月27日，国务院发布《关于在我国统一实行法定计量单位的命令》，规定我国的计量单位一律采用《中华人民共和国法定计量单位》，我国目前（1984年）在人民生活中采用的市制计量单位可延续使用到1990年。

二、重大事件

1984年2月10—23日，国务院召开全国经济工作会议。会议就以提高经济效益为中心，加强企业的思想政治工作，疏通流通渠道，增加优质名牌产品，以及搞好财政金融、企业整顿、技术进步工作等若干专题展开讨论。

1984年2月11日，南方报业传媒集团主办的《南方周末》创刊；国际文化出版公司成立。

1984年2月29日—3月12日，第六届全国人大常委会第四次会议在北京举行。

三、重要论述

1984年2月14日，国家体改委提出《关于经济体制改革设想的综合汇报提纲》。《提纲》认为，经济体制改革，需要着重解决好宏观经济管理，国家与企业的关系，部门、地区、城市管理权限的划分，以及经济杠杆的运用四个关系全局的重要问题。四个问题有了明确的方向和原则，并有一套相互协调、切实可行的改革办法，整个经济体制改革的方案也就好实施了。

1984年2月24日，邓小平就办好经济特区和增加对外开放城市的问题，同中央几位负责同志谈话并指出：“我们建立经济特区，实行开放政策，有个指导思想要明确，就是不是收，而是放。特区是个窗口，是技术的窗口、管理的窗口、知识的窗口，也是对外政策的窗口。除现在的特区之外，可以考虑再开放几个港口城市，如大连、青岛。我们还要开发海南岛。要让一部分地方先富裕起来，搞平均主义不行。”这次谈话是在邓小平视察了深圳和珠海两个经济特区、福建厦门市和正在建设中的厦门经济特区、上海宝山钢铁总厂之后进行的。

四、重要数据

1984年2月1日，全国工业企业1983年减亏14.8亿元。

1984年2月8日，我国1983年向个体工商户发放贷款1.6亿多元。

1984年2月11日，我国1983年产粮7600亿斤棉9000万担；工业总产值超6000亿元，增长10.2%。

1984年2月18日，全国城乡个体工商业达到580万户。

五、作者观点

【国务院出台《关于农村个体工商业的若干规定》】　改革开放后，我国个体经济发挥了非常重要的作用。个体经济特别是个体工商户成为重要的经济力量。他们是市场经济的开拓者，全国到处都有他们的身影，他们不仅流通了商品，而且丰富了人民群众的生活。为确立我国城乡个体工商户的法律地位，1981年7月，国务院发布《关于城镇非农业个体经济若干政策性规定》；1983年4月，发布《〈关于城镇非农业个体经济若干政策性规定〉的补充规定》；1984年2月，发布《关于农村个体工商业的若干规定》。为了保障个体经济的权利，我国宪法明确规定，“在法律规定范围内的城乡劳动者个体经济，是社会主义经济的补充。国家保护个体经济的合法权利和利益。国家通过行政管理、指导、帮助和监督个体经济”。

改革开放初期，随着农村家庭联产承包责任制的推行，我国农业连年丰收，出现了卖粮难和农村剩余劳动力的问题。为解决农村剩余劳动力问题，加强对农村个体工商业的领导、管理和监督，扶持其健康发展，1984年2月，国务院出台了《关于农村个体工商业的若干规定》。《规定》明确指出，国家鼓励农村剩余劳动力经营社会急需的行业；农村个体工商户的经营方式可以灵活多样；可以请一两个帮手，带两三个、最多不超过五个徒弟；可凭营业执照或临时营业执照到外地采购货源和原材料；可以起字号、刻图章、开立账户、申请贷款；可以加入本县、市的个体劳动者协会；向农村个体工商业户收取费用，必须通过工商行政管理机关归口管理；国家保护农村个体工商业户的合法权利和利益。该《规定》的出台，对于发展我国农村个体工商业，促进农村商品生产，活跃城乡物资交流，多方利用农村剩余劳动力等方面具有积极的作用。

参考文献

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