全面深化教育体制改革（1999.02）

1999年2月，在国家科教领导小组的指导下，教育部发布了《面向21世纪教育振兴行动计划》，明确提出2000—2010年我国教育发展的目标，并对全面深化教育体制改革做了规划和部署。这是在贯彻落实《中华人民共和国教育法》及《中国教育改革和发展纲要》的基础上，教育部提出的跨世纪教育改革和发展的施工蓝图，由此拉开了我国振兴21世纪中国教育的序幕，将对我国跨世纪教育改革和发展起到重要的指导作用。

一、重要文件

1999年2月7日，国务院办公厅转发《中国人民银行整顿信托投资公司方案》。

1999年2月11日，国家经贸委、财政部等部门联合发布《关于出售国有小型企业中若干问题意见的通知》，对出售国有小型企业提出了规范性意见。

1999年2月22日，国务院发布《金融违法行为处罚办法》。

1999年2月28日，国务院办公厅转发国家计委《关于城市轨道交通设备国产化的实施意见》。

二、重大事件

1999年2月13日，国务院办公厅发出通知，要求加强基础设施工程质量管理。

1999年2月17日，“侨兴环球”股票在美国纳斯达克上市，开创了中国民营企业在美国上市的先河。

1999年2月27—28日，第九届全国人大常委会八次会议召开。

三、重要论述

《财贸经济》（1999年第2期）刊发王松奇、李扬和王国刚的《中国创业投资体系研究（下）》。文章提出，政府在经济运行中扮演着十分重要的角色，因为它不仅能集中和支配大量的国民收入，而且还掌握两项对其他经济主体来说带有稀缺性的资源，即政策资源和管理权利资源。各国经济发展的经验教训告诉我们，一个成功的、政绩突出的政府不在于它能集中和支配多少国民收入，而在于它对手中握有的政策资源和管理权利资源的运用程度和技巧。在培育创业投资体系的初始阶段，我国政府是否能采取某种倾斜性政策，是否能选取恰当的管理方式，将直接影响这一重大改革举措的进程。政府在创业投资体系建设中的基本作用为：制定政策、创造环境、控制风险。

四、重要数据

1999年2月16日，《人民日报》二版刊发《中国出口总值上升为世界第九位》，报道中指出，据世界贸易组织最新统计，1998年全球进出口贸易均下降1%左右，但中国出口排名由1997年的第十位上升至第九位。

根据国家统计局公布的数据，1999年2月，商品零售价格指数为97.2；工业生产者出厂价格指数为95.1。1999年，固定资产投资完成额累计值为845.19亿元；原煤产量当期值为5966.6万吨，1999年累计值为14345.6万吨。

五、作者观点

【全面深化教育体制改革】　据估算，科技进步对经济增长的贡献率在农业经济时代不足10%，工业经济时代后期为40%以上，而在知识经济时代将达到80%以上，国家的综合国力和国际竞争能力将越来越取决于教育发展、科技进步和知识创新的水平。许多国家，特别是经济发达国家纷纷把建设高质量教育作为迎接21世纪的基本国策，以抢占新世纪国际科技、经济竞争的制高点。如果不抓住跨世纪的历史机遇，振兴教育事业，切实实施科教兴国战略，我国与发达国家之间的差距则仍有扩大的风险。

1997年，党的十五大重申了实施科教兴国战略在跨世纪社会主义现代化建设中的重要意义，做出了实施科教兴国战略的部署。1998年，国务院明确宣布把科教兴国作为本届政府最大的任务，并组成了科教领导小组，组织国家创新体系的试点。为了回应十五大提出的跨世纪宏伟目标与任务，“实施科教兴国战略和可持续发展战略”，“深化科技和教育体制改革，促进科技、教育同经济的结合”，在国家科教领导小组的指导下，教育部制定了《面向21世纪教育振兴行动计划》（以下简称《行动计划》），明确提出2000—2010年我国教育发展的目标，对全面深化我国教育体制改革做了规划和部署。1999年1月，国务院批准了教育部制定的《行动计划》；2月，教育部正式颁布《行动计划》，由此拉开了我国振兴21世纪中国教育的序幕；6月，改革开放以来的第三次全国教育工作会议召开，从迎接21世纪挑战的战略高度出发，对深化教育体制和结构改革，全面推进素质教育，实施科教兴国战略，建立适应社会主义市场经济体制和政治、科技体制改革需要的教育体制进行了总体部署。

《行动计划》的颁布不仅是教育系统的大事，也是党和政府推进科教兴国战略的重大举措，为社会各界所瞩目。这是教育部在贯彻落实《中华人民共和国教育法》《中国教育改革和发展纲要》的基础上，提出的跨世纪教育改革和发展的施工蓝图，将对我国跨世纪教育改革和发展起到重要的指导作用。

参考文献

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