第11章 《关于政治素质问题》：为什么说政治素质是党员 干部的必备素质？

政治素质是党员、干部的必备素质，是衡量新时代党员、干部能力素质的首要标准和根本要求，具有方向性、引领性、决定性作用。习近平总书记在党的二十大报告中明确指出：“全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。”并强调：“坚持把政治标准放在首位，做深做实干部政治素质考察，突出把好政治关、廉洁关。”[1]

从总体上来说，当前党员、干部的政治素质与担任的岗位职责是相匹配的，但是也有少数党员、干部在政治信仰、政治方向、政治立场、政治纪律、政治规矩等方面发生了动摇、出现了偏差，导致政治上变质。

开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，就是要着力解决政治素质方面的问题，教育引导广大党员、干部锤炼政治品格、强化政治忠诚，以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命，始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义，真心爱党、时刻忧党、坚定护党、全力兴党。

旗帜鲜明讲政治，既是马克思主义政党的鲜明特征，也是我们党一以贯之的政治优势。党员、干部要讲政治，就必须具备政治素质。

我们党历来重视党员、干部的政治素质。1927年10月，毛泽东亲自撰写的“牺牲个人，努力革命，阶级斗争，服从组织，严守秘密，永不叛党”[2]入党誓词，句句都是共产党人政治觉悟的生动写照和政治素质的鲜明体现。1955年9月，他在《严重的教训》一文按语中写道：“政治工作是一切经济工作的生命线。”[3]1957年2月，他又在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》中深刻指出：“没有正确的政治观点，就等于没有灵魂。”[4]邓小平谆谆教导全党：“到什么时候都得讲政治”[5]。习近平总书记多次强调全党“必须旗帜鲜明讲政治”，并要求必须做到政治过硬、能力过硬。

为什么要始终高度重视党员、干部政治素质的问题？这是因为党员、干部特别是各级领导干部是我们党革命、建设、改革的骨干力量和“关键少数”，是治国理政在各单位各部门的实施者，是执政兴国在各单位各部门的执行者。党员、干部特别是各级领导干部执掌权力、支配资源，统筹全局、协调各方，必须具备多方面的素质，诸如政治素质、理论素质、文化素质、专业素质和领导素质等。其中，政治素质是最重要的素质，是起决定性作用的素质，从根本上决定着领导的性质和方向。

所谓政治素质，就是党员、干部对于政治，特别是对于自己所承担的政治义务和所享受的政治权利的判断、领悟、把握、反映和见之于行动等情况的总和。它要求党员、干部能清醒地从政治上提出问题、分析问题、考虑问题和解决问题。唯有如此，才能成为一位合格的党员、干部。政治上糊涂的人是不能成为合格的党员、干部的。

把政治标准放在首位，是中国共产党在干部选拔任用上始终坚持的标准条件。1929年6月，党的六届二中全会就提出要以“政治认识、纪律性及对工人阶级利益的牺牲性”为主要标准来选拔干部。

1940年11月，陈云担任中央组织部部长期间，撰写了题为《关于干部工作的若干问题》的讲话提纲。他在这篇讲话提纲中，提出了当时挑选干部的四条标准：

第一，忠实于无产阶级事业，忠实于党。他说：“忠实，讲得具体一点，就是革命利益高于一切，有为党慷慨牺牲个人一切的决心。”

第二，与群众有密切联系。他说：“共产党要处处依靠群众。先了解群众，帮助群众，群众才能帮助我们。”

第三，能独立决定工作方向并负起责任。他说：“必须能独立工作（因为是战争环境，中国又大）；在失去联系时能独立负责，但又不是拒绝上级领导。”“能独立工作的条件是学习，理论联系实际。一个干部没有理论不行，只凭经验不够。要有进取心。态度不高慢。”“忠于职守。拿得起，放得下。”

第四，守纪律。他说：“纪律是保证政治上组织上统一的武器。”“责人易，责己难。向好的看齐，不是向坏的看齐。”

他还总结说：“总之，用干部的标准，概括起来有二：政治，能力。两者不能缺一，以政治为主。”[6]

陈云提出的挑选干部的“四条标准”，的确是以政治为主的，即便是第三条关于工作能力的标准，也包含有“忠于职守”这一政治的因素。

1980年12月25日，邓小平在中共中央工作会议上的讲话中指出：“要在坚持社会主义道路的前提下，使我们的干部队伍年轻化、知识化、专业化，并且要逐步制定完善的干部制度来加以保证。提出年轻化、知识化、专业化这三个条件，当然首先是要革命化，所以说要以坚持社会主义道路为前提。”[7]邓小平所强调的“革命化”，就是政治素质，而其具体标准，就是要以坚持社会主义道路为前提。

党的十八大以来，习近平总书记又进一步强调选拔干部的政治标准问题。2018年7月，他在全国组织工作会议上的讲话中强调指出：“选什么样的人？就是要坚持好干部标准，把政治标准放在第一位。政治标准是硬杠杠。这一条不过关，其他都不过关。如果政治不合格，能耐再大也不能用。”“政治上有问题的人，能力越强、职位越高，危害就越大。”[8]

他还引述了司马光的一段话来强调说明政治标准的重要性。他说：“司马光说：‘君子挟才以为善，小人挟才以为恶。挟才以为善者，善无不至矣；挟才以为恶者，恶亦无不至矣’，‘自古昔以来，国之乱臣、家之败子，才有余而德不足，以至于颠覆者多矣’。”[9]

司马光的意思是说，君子凭借他的才能去做善事，小人则凭借着他的才能去做恶事。凭借才能做善事，善事没有做不到的；而凭借才能做恶事，恶事也没有做不到的。自古以来，国之乱臣、家之败子都是才能有余而德行不足，以至于腐败堕落。

2019年3月，中共中央印发了修订后的《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称《条例》）。《条例》第三条明确规定，“选拔任用党政领导干部，必须把政治标准放在首位”。

由此可知，一个人要想成为合格的党员、干部，必须具备良好的政治素质，这是先决条件。

注释

[1]习近平：《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告》，人民出版社2022年版，第66页。

[2]《毛泽东传（1893—1949）》，中央文献出版社2004年版，第171页。

[3]《毛泽东文集》第六卷，人民出版社1999年版，第449页。

[4]《毛泽东文集》第七卷，人民出版社1999年版，第226页。

[5]《邓小平文选》第三卷，人民出版社1993年版，第166页。

[6]参见《陈云文选》第一卷，人民出版社1995年版，第212—213页。

[7]《邓小平文选》第二卷，人民出版社1994年版，第361页。

[8]习近平：《在全国组织工作会议上的讲话》，人民出版社2018年版，第19页。

[9]习近平：《在全国组织工作会议上的讲话》，人民出版社2018年版，第19页。