云地人经过初步的探查，已经摸清尹江上游从北方的崇山峻岭冲出来后，中游到下游两侧是比京畿平原大十倍的尹江平原。
这块平原土地肥沃，兼山林，矿产，海产之便，又有大江大河串联。北西东三面都被山脉高原包围，南面是大海，形成易守难攻的天然屏障。
曾承认为实乃封国建家的好地方，其潜力不下于天府。
又亲自勘察地方，选择水路要冲建城。最后在尹江中游，进出东部高原的地方建城。
用三万骠人青壮，耗时五年，初步规模。
城为方型，城墙用夯土版筑法建造，高八米，四边长2500米，留四门。内城边长1000米，只把宫殿台基修好，外城是贵族居住的馆驿，工匠国人居住的住宅和工坊。
修成后，迁三千户天府华人居城内，五千户骠人居城郊。
云地诸侯很长时间都不明白，这座池何以要如此规模，已经远超云黔，甚至只比华阳小，一建成就是天下第二大城了。
何人敢居此城。
但是督造城池的是天使，也只能疑惑。
为了建造这座天下第二城，往东建大道，长十几公里，取东山石材木料。
往西建大道，长两公里，连接江岸码头，接收物资。
几天前，曾承就命人洒扫西道，今天正午就在码头等候，然后是诸侯之子，接着是文和，东方牧及一众云的诸侯大臣。
此时已近黄昏，远处江上三艘大船慢慢靠近，在码头靠拢。
接板搭好，武士先行出来，分列两旁。
接着开始奏乐。
曾承带头开始下跪行礼。
“平身！”
东方牧这时隐在人群后，看着被簇拥着的戴玉冠，穿白色长袍的年轻人。
心中思绪翻滚，至今都不敢相信天子会用这种方式分封交州。
年轻人温和的询问着各位还未册封的诸侯之子，不多时来到东方牧的主上，三公子刚满十五的儿子——云耕面前。
“这位最年轻，应该就是苍侯之孙了。”
云耕在东方牧的教导下，礼仪娴熟，恭声道：“参见殿下。”
来人正是恒帝二子——皇子固。
卫士开道，皇子固走在前面，近城外，三千户华人在前，五千户骠人在后，跪列两旁。
曾承顶着一块布帛，请命道：“请殿下为此城定名。”
皇子固早就想好了，在布帛上用墨写上“孟城”
入城后，皇子固升殿，群臣再拜。
赏赐群臣及全臣隶民。
晚上与群臣大宴。
此时东方牧敏锐的发现殿中明显的分成两拨人，一为云地诸侯之子，一为天府诸侯之子。
皇子固也发现了，于是笑道：“看来两边都不熟悉，曾卿往来天府，云黔，可能互相引见。”
曾承至殿中，拱手道：“喏！”
接着一一介绍道：“这位公子出自畿内公卿玉氏，名政。
其祖父玉公立曾任太公。”
玉政穿绿色长袍，优雅含蓄的向四周拱手，众人投来欣赏的目光。
“这位公子出自畿内公卿条氏，名羽。
其祖父条公川曾任太傅。”
“这位公子出自……”
先是介绍五位畿内公卿之子，然后畿外九公强藩，如天子同姓五公，苴，巴，充，眉，宁，再有异姓五公，都派公子南下。
最后是介绍云地诸侯之子。
双方表面上相谈甚欢，但都考虑着一月后的事。
去年大城城墙合拢，云地诸侯见时机成熟，于是让云公北上，朝见天子。
华历2013年，恒帝36年。
云公重献交州之土。
恒帝召天府诸侯于承阳山祭天，封二皇子妘固为孟王，交州牧，赐姓为尹。
赐三宝。
一为仿造九鼎之交州鼎，上刻交州名山大川。
二为五瑞。
玉有六瑞：以璧礼天，以琮礼地，以圭礼东方，以琥礼西方，以璋礼南方，以璜礼北方。
唯天子礼天，用六瑞。
三为一整套的《藏》。
第二年，皇子固南下，进孟城，半月后巡守四方，南下到达海边。
随驾中，除少数几个云地人外，天府诸公子都只在典籍中了解到大海，但现在才第一次亲眼看见大海。
一时惊讶到说不出话来。
众人的视野一直向前，极目远眺直至海天相交的一线，一望无际不知几千里，太阳变成金黄色，逐渐坠向西山，海面上的波涛被染成金色，像不断起伏的光滑丝绸。
太阳将落未落，金色中涌现出黑色，东面的月亮又已升起，银色的清辉开始侵蚀黑色，并与金色相交。
过了良久，皇子固感慨道：“孤是继文帝后，再次见海的妘姓了。”
并对众人道：“此地依山傍海，应建一城，就叫仰光如何？”
众臣无不称赞。
于是又让人准备器物，他要明天在此祭海。
来对曾承笑道：“书载：交州倍于天府，与益州相当。
如今看来不虚。”
从孟城到这估算都有500公里，已经超过京畿到巴方的距离了。
曾承拱手指示道：“殿下请看东面，那里还有一片地方，初步探查，已经超过500公里长了。”
“哦。”
皇子固听闻，惊讶的往东面望去，隐约看见一片大陆，向南延至视野的极限。
皇子固可惜的摇头道：“等这尹江人口滋生起来，都不知道要千百年，那地方是望尘莫及了。”
曾承又拱手请命道：“益州分天府，云黔。
交州若大，是否再细分，或者先命名尹江两岸？”
名字不能乱取。
比如“孟”字，上“子”下“皿”，像婴儿洗澡，为人生第一件事，所以有“开始”之义，又为兄弟姐妹最长者的意思。
用来给第一位皇子封王，再合适不过了。
皇子固转头问诸公子道：“取什么名好呢？孤想听听你们的意见。”
条羽想了一下，出声道：“骠字如何？”
有人点头，有人摇头。
“不可，以骠名此地，会让骠人记得，阻碍王化大业。”
条羽也点头认可，觉得自己少考虑了。
众人取“甸”，有王田，近郊之意。
“缅”，有遥远之意。
最后玉政道：“不若用‘堪离’如何？”
“‘堪’有忍受，可以之意。”
“‘离’有距离的意思。”
忍受距离。
皇子固笑着点头道：“孤看可以，大家都是远隔千里来到此地，不仅是诸位臣工，就连隶民都要忍受长远的距离。
让后世明白这其中艰辛。”
其他人也都点头。
但是曾承暗道：可是“离”也有分离之意，也可以解释为可以分离，怕是不祥之名，但是也能如他们一般解释，也就怪自己多想，就不再多言。
至于东面的土地，因为皇子固来南面称王，交州又在天府之南，众人拿出“服南”和“宗南”两个名字。皇子固难以选择，就抛玉佩，朝向东西就为服南，朝向南北就取宗南。
最后确定为服南。
一行人又往西行，再向北方，最远到达密丘。
一路命名合适建城的地方，并确立典籍记载的交州有神之山，有神之水。
折反回到孟城，苍侯等诸侯呕心沥血二十年，此时终于要结果的时候了。
皇子固命人选吉日，建祭坛，礼四方。
于华历2012年，恒帝37年12月12日，天使宣读圣旨后，登基为王，以孟城为王城，方50公里为王畿。
孟王有命爵大权，但是被剥夺了妘姓，而是以尹江之“尹”为姓，以“孟”为氏。
虽然妊朝已经降王为爵，但是华阳时代并没有再封王的举动。
而交州之大之远，以公不足以控制，于是恒帝与诸侯众臣反复思量，引经据典。
最后只能新设制度，重新设王来管理这片地方。
让孟王封公侯伯子男五爵，以后孟国之诸侯朝孟王，孟王一世朝天子一次。
又以卿，大夫，士三级贵族辅佐。
士之下是国人，国人之下是庶民，庶民之下是奴隶野人。
天子三公九卿，王两公六卿，公侯三卿，伯两卿，子男无卿。
天子三公视同王，九卿视同公，大夫视同侯，士视同伯。
王之卿视同侯，大夫视同伯，士视同子男。
先封云地人。
苍侯之孙，云耕封瑞侯，地瑞邑。
云公之子封密侯，地密丘。
保侯之子封莫侯，地莫邑。
另有一侯，三伯，七子男。
以上诸侯都已经建好城邑的。
再封玉，条两氏为公，曾承为曾伯，担任王畿大臣。
封苴公之子于钦江汇尹江之要地，为建侯。
封巴公之子于东部高原谷地，为皎侯。
另有七侯，四伯，十五子男。
以上诸侯则是空有封地和名号，还待天府移民南下。
然后是臣服的七个骠人部落。
已经建好城邑的诸侯，归国后依王制各封功臣。
瑞侯任东方牧为卿，封地在迪，赐百户华人，三百户骠人。
至于产宝石的抹谷则上交王室，产玉石的帕邑则分给了密侯。
其他产地皆平分天府，云地两系诸侯。