第一章 抗战前的经济建设
一、60年来的中国经济
溯今60年前，便是1881年。在这60年内，中国各方面的变动，如政治、军事、教育、思想、家庭，等等，变动都是很大的，但是经济的变动尤为剧烈。简单的说，这60年来经济的变动，是使中国由一个中古时代的经济走向近代化的经济。所谓近代化的经济，在欧美也不过一二百年的历史，乃是工业革命以后的产物。在英国，工业革命在18世纪的中叶便开始了，但在中国，这种运动直到19世纪的末年才见萌芽，到了现在还未完毕。我们现在检讨过去60年的经济变动，是要温习我们已经走过的路程，看看我们已经有了什么成绩，因而决定我们在哪些部门，还要继续的努力。
（一）
在第一个十年内，便是从1881年到1890年，中国的国际贸易有一个很大的变动。在进口洋货一方面，我们自有海关报告以来，总是以鸦片居第一位。但自1885年起，鸦片的位置便让给棉织品了，此后鸦片的进口便逐渐衰微，直到1917年，鸦片的进口便完全禁止了，结束了中外贸易的一段丑史。国外棉织品的输入起于何时不能断言，但是总在英国工业革命之后。据英人的记载，在18世纪中叶的时候，中国货物输往英国的，除了茶、丝，就要轮到土布。那时英国棉纺织业还未发达，英人手织的布匹不能与中国的土布比美，所以贵族富豪都愿意买中国的布。工业革命的结果，把这项贸易的方向倒过来了，英国人不但不买中国的土布，而且还把大批的棉货向中国运来，中国的手工纺织业受到打击而逐渐消灭。20世纪的初叶，舶来的棉织品达到了最高峰。1905年，棉织品的输入占总输入的40.5%。可是凡事有弊亦有利，舶来棉织品虽然打击了我国的手工纺织业，同时也刺激了机器的纺织业。中国新式的纱厂布厂，一天一天的加增起来了，直到1936年，中国输出的棉货已超过输入的棉货。这一个例子，是很可玩味的，因为它证明了，只要我们自己努力，与外人作经济的竞争，并非困难的事。
在出口土货一方面，1887年以前，茶总是居第一位，是年它的位置，给生丝夺去了。丝在出口方面占首席近40年，1928年让给大豆，大豆于1935年又让给桐油。在19世纪初叶，中国的茶独霸世界上的市场。1839年，印度第一次运了八箱茶叶到伦敦出售，重量一共不过350磅，以后印度、锡兰的茶叶，便取中国原有的光荣地位而代之。据1937年的统计，印度输出茶叶156万公担，锡兰输出96万公担，荷属印度，输出40万公担，中国输出40万公担，只及印度输出总量的四分之一。中国的丝在世界市场上的位置，于1905年开始衰退，日本的丝逐渐夺取中国丝的地位。到了1937年，日本丝的输出已有2853万公斤，中国的输出，只有411万公斤，只及日本的输出七分之一而已。茶与丝的没落，是中国近代商业史中最值得注意的事，它证明了，一种商品如不力图改进，只知故步自封，结果是终要失败的。
60年来，参加中外贸易的商品，是逐年的多起来了。在1881年，茶与丝两种商品占出口总量的83.6%；鸦片与棉织品占入口总量的69.4%。可见当时中外的贸易，只限于少数的商品。可是到了1932年，出口的货物共有356项，进口的货物共有483项。项目的加增，自然与价值的加增，是成正比例的。在1881年，进出口的总值，不过14，000余万两，但是去年进出口的总值，便达23万万元。以后中国经济的发展，需要外国合作，所以生产工具、交通器材等等，输入的数量，一定日有加增，同时我国的富源，为外人所需要的也很多，所以中外贸易的前途，一定是很光明的。
（二）
在第二个十年内，便是从1891年到1900年，影响中国经济发展的第一件大事，便是《马关条约》。《马关条约》是于1895年签订的，其中有一条，是允许外人在中国的口岸开设工厂。在《马关条约》以前，中国不能说是没有新式的工业。杨杏佛先生，曾把中国近代工业的发展史分为五期，自1862年至1881年，为军用工业时期；自1882年至1894年，为官督商办时期；自1895年至1902年，为外人兴业时期；自1903年至1911年，为政府奖励及利权收回时期；自1912年至1921年，为自动发展时期。杨先生的前两期，都在《马关条约》之前。现在我们环顾国内的工厂，就可发现在《马关条约》以前设立而现在还存在的，真是寥若晨星。军用工业时期内设立的兵工厂与造船厂，可以说是完全失败。李鸿章于1890年在上海设立的机器织布局及纺织新局，以及张之洞于1893年在武昌设立的机器织布局，有的已毁于火，有的已经易主数次。上海是中国纺织业的中心，但在《马关条约》以前设立的纱厂，只有四个，便是华盛（机器织布局改组）、裕源、裕晋及大纯。可是在1895年，外商的纱厂便有五个设立，即日商的东华公司，英商的怡和、老公茂及鸿源，德商的瑞记。自1897年以后，棉花的进口大增，便是中国机器纺织业开始发展的预兆。新式的丝厂也逐渐设立。以前中国出口的丝，都是手工业的产品，1894年，厂丝第一次在海关报告中出现，到了19世纪末年，厂丝居然在出口丝中占了40%的数量了。我们还有一种统计，可以表示工业在19世纪末年，受了外人的刺激，有长足的进展，就是在1886年时，进口的机器只值18万两，1894年，加至111万两，《马关条约》签订的那年，突增一倍，达到230万两。
自从《马关条约》之后，中国的工业，虽然遇到不少的磨折，但总在那儿进步。我们可惜没有完备的统计，来表示进步的过程。20年前，杨杏佛先生写中国工业史的时候，发现注册的工厂，共有475家。根据经济部二十八年底的工厂登记底册，登记的工厂，已有4277家，资本总数为390，540，965元，职员有45，512人，工人有467，894人。这种登记，可惜是不完全的，不能代表中国工业的全貌。单就登记的工厂来说，有两点可以注意的。第一是中国过去发展的工业多为轻工业，在4000余工厂中，饮食品工业有1061家，纺织工业有914家，居第一位及第二位。机器工业不过369家，而且都是小规模的，因为这300多家的工厂，资本合计不过400余万而已。化学工业差强人意，共有584家，资本总额为5100万元，厂数与资本数均列第三位。第二点可注意的，就是这些工厂多集中于少数都市，上海一地便有1235家。上海除外之江苏及浙江二省，合有工厂1201家。所以登记的工厂，有一半以上，是集中在江浙二省的。
《马关条约》，一方面刺激了中国的新式工业，一方面也替外人在华投资开了方便之门。据雷玛教授的估计，外人在华投资，总数约美金30万万至35万万元。在1931年，还是以英国的投资为最多，约美金118，900万元，占全数36.7%。日本次之，计投资金113，700万元，占全数35.1%。俄国居第三，投资美金27，300万元。美国居第四，只投资美金19，700万元。关于外人在中国的投资，有三点可以注意。第一，以时间论，在20世纪以前，外人投资于中国的数量颇少，自1902年至1914年，数量加了一倍，自1914年到1934年，又加了一倍。第二，以地域言，英国的投资，有四分之三在上海；日本的投资，有三分之二在满洲。英日俄美四国的投资合算，有46.4%在上海，36%在满洲，留下来的只有17.6%，分散于中国其他各区域。第三，外人的投资在工商业中占80%；政府的借款只占13%。
关于工业经营的方式，自从《马关条约》以来，可以说是大部分都在私人的手里，一直到了最近数年，国营的工业有逐渐抬头之势。在中央方面，资源委员会所管理的工厂，其单位日渐加多，但直至今日，中央所经营的工业多为国防所急需的重工业，及为民营工业供给电力的发电厂。以后是否拘于此项范围，抑将扩充至他项事业，极堪注意与研究。省政府办理工业的试验，在北有山西，在南有广东。山西省政府于1932年，曾组织西北实业公司，所办事业，略具规模的，有钢铁、煤气、制纸、洋灰、酒精、纸烟、窑业、火柴、毛织、印刷、皮革、机器、电化、兵工等工厂，资本2300万元。广东于1933年，定有三年施政计划，拟在此时期内，设水泥厂二处，蔗糖厂四处、缫丝厂一处、丝织厂一处、电力厂二处及呢绒纺织厂、烧碱厂、磷酸肥料厂、淡气肥料厂、硫酸厂、造纸厂、钢铁厂、酒精厂、啤酒厂、棉纱厂、麻布厂、炭气引擎制造厂等共22处，其规模较之山西为宏大。可惜抗战发生之后，这两处的工厂，都没有筹备内迁，以致现在无法利用。将来抗战结束之时，民营工业与国营工业当如何分工合作，国营工业之中，中央与地方又当如何配合，始最有利于国防的建设、人民的康乐，乃为尚待解决的问题。
（三）
在第三个十年内，便是自1901年至1910年，中国的交通，有速度的发展。中国最早的一条铁路，是1876年建筑的，自上海通至吴淞，但因清廷反对，不久便毁弃了。1881年，开平矿务局筑了长20里的唐胥铁路，以后北宁铁路，便以此线为始基。1889年，这条铁路线往南通到天津，1894年，往北通到长城，其后因中日战争，往关外扩展，便暂告停止。1898年，上海吴淞线又重筑完成。所以在20世纪以前，中国的铁路，在南只有沪淞线，在北只有唐胥线及其扩展之部，里数是有限的。
可是一到20世纪的第一个十年，中国铁路的黄金时代便出现了。这个十年中建筑的铁路，列表如下：
1902年 中东铁路
1904年 胶济铁路
1905年 平汉铁路
1907年 北宁铁路
1908年 京沪铁路
1909年 平绥铁路
1909年 沪杭铁路
1910年 滇越铁路
1910年 陇海铁路（一部分）
接着于1911年，广九铁路完成，1912年，津浦铁路完成。在短短的十年之内，中国完成的铁路，约有6000英里，对于中国经济各部门的发展，都有很大的助力。可惜民国成立之后，连年内乱，铁路的建筑，一搁便是十余年。在这十余年内，铁路不但鲜有进展，而且原来的路产以及车辆，因为内乱之故，也损毁了不少。直至国民政府成立之后，铁路建筑的工作又重行开始。1929年至1932年，修竣的铁路共达346公里，其中有陇海路数段，杭江铁路一段，粤汉铁路一段。1933年，杭江铁路竣工，首都轮渡正式通车，陇海路已展至渭南，粤汉路亦有进展。1936年，是中国铁路史上最可记念的一年，是年九月一日，粤汉路全线首次通车。浙赣铁路南玉段，于一月间落成，淮南铁路长215公里，亦于一月二十日正式通车。陇海路展至宝鸡。同蒲铁路除太原至原平一段外，已告完成。江南铁路由南京至芜湖，于四月间直达通车。苏嘉铁路，于七月十六日完成。
公路的建筑比较在后。1921年，全国公路不过一千多公里，但到1936年，全国各省所建公路共163，000余公里。民用航空起于1929年，到了1936年，经营这种事业的，共有三个公司，即中国、欧亚及西南。航线北至兰州，东至上海，西至成都，南至广东。
新式交通事业中发达最早但最无成绩的，要算航业。招商局是于1872年设立的，比起外国许多有名的航业公司，还要早许多年，但这个机关数十年来，都在腐败的管理之下，直至抗战发生的时候，这个有将近70年历史的公司，留下来的不过几条旧船而已。但它的同业，在外人经理下的怡和、太古及日清，却是日有进展的。
（四）
在第四个十年内，便是从1911年到1920年，我们看到中国的煤产量，突破了1000万吨的大关。在1912年的时候，中国本部及东北的煤产量，合起来不过800余万吨，两年之后，就在1914年，中国本部的煤产量，便有1100万吨了。这种发展，与前十年铁路的建筑，是有密切关系的。本来煤是一种笨重的货物，如果运输问题不能解决，大量的开发是没有希望的。华北的第一条铁路，我们在上面已经说过，便是因为运煤而建筑的。在铁路没有分布于各地以前，中国并非没有采煤的事业，只是多用土法，出产不多，等到铁路造到煤矿的门前之后，运输不成问题了，大量的生产，不愁没有销路了，于是以前用土法的，现在多用新式机器开采，以前日出数吨的，现在可出数百吨以至数千吨。我们的煤产量，超过1000万吨，要在1914年，便是因此。
现在国内的大矿，大多数都在铁路的附近。中国本部的第一个大矿，在抗战以前，年产煤400万吨以上的，是开滦矿务局，位于北宁沿线。年产100万吨以上的两家，中兴在津浦与陇海的附近，中福在道清的附近。年产50万吨以上，不到100万吨的有四家，井陉与保晋沿正太，六河沟沿平汉，淄川鲁大沿胶济。年产10万吨以上，不到50万吨的17家，门头沟、怡立、临城、兴宝，均沿平汉，晋北矿务局沿平绥，柳江沿北宁，正丰沿正太，潍县鲁大，悦升，博东沿胶济，华东贾汪沿津浦，大通、淮南沿淮南，萍乡沿株萍。余下来的三个矿没有铁路运输，但长兴沿湖，由矿到水路，也有26公里的轻便铁路；富华与富源沿长江，由矿区至江边码头，也筑有很短的轻便铁路。中国煤矿的分布，有两点是可以注意的：第一，上面所说的大煤矿，除了萍乡、长兴、富华、富源四矿外，其余均在长江以北。第二，大矿均集中于铁路附近，山西产煤区，分布于57县，但已开采的大矿，均在正太与平绥沿线。陕西的储煤量仅亚于山西，但因交通不便，陇海路最近才由西安通至宝鸡，所以陕西境内，并无一个大矿。
中国的铁矿，抗战前已经开采的，均在长江沿岸。在湖北有大冶铁矿及象鼻山铁矿，在安徽的繁昌与当涂，有裕繁、福利民、宝兴、益华等公司，开采当地的铁矿。这些地方所开采出来的铁砂，可惜国人不能利用，差不多完全都运到日本去了。大冶铁矿，自1893年至1934年，共产铁砂1100万吨，其中运往日本的为750万吨。象鼻山铁矿，自1920年至1934年，共产铁砂185万吨，运销日本的计141万吨。安徽的产砂公司，其出品悉数运销日本，每年自10余万吨至40余万吨不等。此外在华北的宣化，还有龙烟铁矿，1918年曾成立公司开采，但不久即因经费困难而停顿。安徽的铜官山铁矿，以及江苏的利国驿铁矿，均曾有过开发的计划，可是均无结果。
中国的煤储藏量，虽然集中于华北，可是特种矿产却集中于华南。江西的钨、湖南的锑，其产量在世界上均占第一位，他们的积极开发，乃是受了第一次欧战的刺激所致。此外如贵州的汞、广西、云南的锡，其产量除自给外，尚可运销海外。这些矿产品，在近年的国际贸易上，已曾占据很重要的地位了。
（五）
在第五个十年内，便是从1921年到1930年，农业改良的工作才积极发展。农业是中国最老的经济生产方式，可是中国的智识阶级，一向很少有人去理他，所以农业的生产，直至最近，还是停留在陈旧的方式里。可是1921年以后，政府与社会举办了好几种工作，对于农民的生产颇有帮助。第一是合作事业的发展。合作社的组织，乃是华洋义赈会于1923年在河北开始的，第二年只成立了8社，但是到了1930年便有946社。其后南昌行营也利用合作社的组织，来做复兴劫后农村的工具；实业部又于1935年成立合作司，于是合作事业的进步一日千里，最近合作社的登记已超过78，000个单位，在十余年内有此成绩，确为难能可贵。在各种合作社中，以信用合作社为最普遍，这种组织对于农民的资金问题，给以相当的解决。农民如欲增加生产而缺乏资金的，可利用合作社向合作金库或办理农贷的银行去借贷，不像以前那样呻吟于高利贷者的压迫之下了。其次是农田水利的兴办。中国古代对于农田水利本极注意。譬如战国的时候，秦用水工郑国，引泾灌田，史称溉田45，000顷；李冰为蜀守，穿郫、检二江，引溉成都，灌县一带田畴以万亿计，都是很著名的水利工作。民国成立以后，水利失修。1928年，华北大旱，大家的注意力，才又引到灌溉事业上去，于是绥远开民生渠，陕西开泾惠渠，为近年灌溉事业之起始。其后甘肃有洮惠渠，宁夏有云亭渠，陕西除泾惠渠外，有洛惠渠、渭惠渠、梅惠渠，河北有仁寿渠，其他小规模的新式灌溉工程不可胜计，对于旱灾的预防，是有很大功用的。农民有了这种新式工程的帮助，每年收获的多少便不是完全靠天了。再其次便是良种推广与病害防除等工作，以加增米麦棉花等作物的生产，使中国的衣食自给政策可以早日达到。这种工作，起初是私人机关，如金陵大学的农学院，加以注意，及至1930年，实业部与全国经济委员会成立之后，政府对于这种工作继续努力。实业部的中央农业实验所，对于米麦种子的改良，全国经济委员会的棉业统制委员会，对于棉花良种的推广，贡献尤多。经过相当的努力，自然表现成绩。如洋米进口，在一个时期，曾达1000万公担，但在1936年，进口的数量，只有180余万公担。棉花的产额，由1932年的490万公担，增至1936年的840万公担，因而进口的棉花，也由1932年的220万公担，降至1936年的40万公担，可见那年我们的棉花已能自给。
中国大多数的人民还是以农为业，农业的生产总值至今还居各业之首，所以农业改良的重要性是不可忽视的。以后农业对于建设新中国的贡献，即在生产大量的剩余，运销国外，以换取我们工矿业所必需的生产工具及运输业必需的交通器材。假如中国的农民能够实现此点，不但近代化的经济可以早日在中国实现，就是农民本身的生活也可日渐上进了。
（六）
以上我们已经把经济的各部门：商业、工业、交通、矿业、农业，在过去几十年内的发展，大略的画了一个轮廓。现在让我们把第六个十年，就是最近的十年内，经济方面的大事，略书数语，以结此文。
最近的十年，自然的分为两个段落，抗战前为第一段落，抗战后为第二段落。抗战前的数年，是中国最进步的几年，经济各部门的发展，无一不可使人乐观。1936年的海关报告，对于当年的经济，有下面一段很扼要的描写：
言乎经济，则汇市稳定，物价上腾，币制改革政策，经此一年之试验，进行顺利，已奏肤功。至于农工各业，亦系齐趋发展。关于农业，举凡农村信用贷款之兴办，棉稻及小麦种子之改良，以及种茶制丝新法之提倡，均足以促进农业技术，而使之日见增进。关于工业建设，则机器制造厂，化学产品炼制厂，以及制糖厂、炼油厂等，纷纷兴办，几如雨后春笋，是则工业发展之象征也。至言交通建设，则铁路、公路、航空，莫不突飞猛进，一日千里。再就对外贸易言之，据统计数字推测，中国对于舶来物品，需要渐少，尤以食料及消耗物品为最，其将来所需洋货，殆仅以生产物品：机器、金属、矿砂、车辆及油类等为限。良以此项物品，或为本国所不产，或因现今所产者，尚不甚精也。至主要出口土货，一俟世界经济状况，逐渐恢复，则其海外销路，亦必渐形畅旺。
可惜好景不常，第二年卢沟桥的炮声，把中国经济的正常发展路线完全毁坏了。抗战对于中国经济的发展，一定有深刻而巨大的影响，也许后人来写中国的经济发达史，要把抗战这一件事来划分时期。我们现在还在抗战的时期中，对于这个巨大的变动，也许还不能看得十分清楚，但是有重要的几点，也无妨在此提出。第一是沿江沿海各大都市中工商业的破坏。我国旧有的新式工商业，大部分都集中于大都市，自从这些大都市受了敌人的炮火摧残之后，中国人费了几十年心血才创造起来的事业，便大部分被毁坏了。我们只拿上海来说：战前全市有华商纱厂31家，纱绽超过110万枚，战后只剩了8厂，残留在租界内，可以自由开工，纱绽总数不过34万枚，等于战前的30%。又如面粉工业，战前有15厂，战后只残留了8厂。其次如卷烟业，总共31家，全在军事区域之内，因而都受了损失。再其次，缫丝业战前有44家，却有42家设在闸北战区而受了摧残。我们因为这次战事而受到的经济损失，大约要到战后才可写出一篇清账，等到写出来时，其数目之大，一定是可惊的。第二，抗战促成了内地的建设。中国的内地，虽然地大物博，但在抗战以前，新式的事业很少在内地立足，因之口岸虽然开发，而内地的闭塞与守旧如故。抗战以后，迁入内地厂矿不下448家，其中分布川境的254家，湘境的121家，桂境的23家，陕境的27家，其他各地尚有23家。由政府资助技术工人迁入内地，凡12，000余人，运入机械最低重量为12万吨。交通方面，西南各省在战前除滇越路外，没有一条铁路。抗战之后，建设的铁路或在计划中的铁路，有成渝、湘黔、川黔、滇黔、川滇、湘桂、滇缅等路线。贵阳、昆明等都市，与东南各省连络的公路，在抗战前几个月才通车，现在贵阳已成为西南公路的中心了。在抗战以前，云南省内，没有一个中央的金融机关，现在云南以及其他西南、西北各省，已经在中央的金融网之内了。此外如农产品的改良，合作金库的创设，农田水利事业的推进，工业合作的提倡，在内地各省，都有人在那儿工作，远非战前歧视内地的情形所可比，所以抗战虽然造成了沿海沿江大都市的破坏，但同时也促成了广大内地的开发，使中国的现代化更为深入。第三，抗战统一了从事经济事业的人的信仰与意志。这种信仰，就是《抗战建国纲领》中所谓经济建设以军事为中心，同时注意改善人民生活。所谓统一的意志，便是百折不回，要建设一个富强的新中国。由于统一的信仰与意志所产生的力量是很伟大的。它的成就，我们愿俟诸异日的史学家。