梁国的知县，受到通判、监司、御史台等多层监督。
通过这种分权设计，朝廷能够避免地方权力集中，确保中央对基层的控制。
知县虽然是“七品芝麻官”，但是却需要应对多层上级。
这是一个典型的强干弱枝的政治结构。
正所谓，一个和尚挑水喝，三个和尚没水喝。正是因为管事的人太多了，踢皮球非常容易，这就导致，只要地方上不闹出大乱子，基本没人管。
除非像大荔县这样，接连有人造反，连县令都在短时间内死了两个，上面才不得不派人下来视察走访。
罗云川问道：“来的是谁？”
郑武说：“益昌府通判施万清。”
在梁国，通判与知府同领府事，职掌兵民、钱谷、户口、赋役、狱讼审理等事务。
各府公文，知府须与通判一起签押，方能生效。
通判还有权监督和向朝廷推荐本州官员，如果知州不法，通判可以奏告朝廷。
有战事时，通判负责筹办钱粮，催收经制钱和总制钱。
虽然只是六品官，但是手里面的权力却非常大。
在罗云川理解里，这就算是大梁国派督查组下来走访地方了。
他微微点头，说：“我知道了，你让你哥安排一下，林坚要以大荔营团练使秦金洋的身份露面。”
郑武说：“秦金洋不是已经死了吗？”
罗云川笑道：“有时候死人比活人有用。”
郑武似懂非懂，不过也没多问，就说：“那我回去跟我哥说一下。”
郑武走了之后，罗云川跟林坚说了这个事情。
林坚问：“为什么要我冒充秦金洋？”
罗云川说了下自己的想法：“眼下，团练使这个身份还很好用，可以公然练兵。”
林坚笑道：“你就不怕我的身份被戳穿啊？”
罗云川自信地说道：“县里面知道这个团练使的人，基本上都已经死了，死无对证，谁能揭穿你呢？”
五天一晃而过。
这一日上午，知县许伯安带着县里面的一众文官武将，出城迎接益昌府通判施万清。
大荔县城北门，已经管制戒严，百姓只能从其他三个门进出。
道路两边旗帜飘扬，全是为了迎接施万清而设。
大荔县的大小官员和各界代表，都穿着盛装，恭恭敬敬地在城门口，迎接施万清的到来。
巳时三刻，一阵铜锣声传来，等得昏昏欲睡的众人顿时精神起来。
紧接着，一辆马车缓缓出现在大家的视线之中。
一群人举着肃静、回避的牌子，簇拥在马车的前后。
等队伍到了近前，许伯安行了礼，高声唱道：“益昌府大荔县知县许伯安，恭迎施通判。”
马车停下，一个胡子花白的官员，从马车上下来，犀利的目光从眼前这一群微微低着头的官员士绅的身上扫过，微微点头，用威严的语气说道：“不必多礼。”
随便，便双手扶着腰带，跺着四方步，走进大荔县城。
许伯安小步快跑，赶了上去，落后半步而行。
“施通判远道而来，舟车劳顿，下官已经命人略备薄酒，为施通判接风洗尘。”
一顿招待之后，微醺的施万清他们住进了许伯安安排的客栈。
客房之中，通判的下属官员，签判张翰秋突然对施万清说：“施通判，这个大荔县，确实不对劲。”
签判的官名是“签书判官厅公事”，由各州府选派的京官充任，相当于后世的驻京办官员。
张翰秋的话，让施万清精神一震，酒都醒了一大半，联想到这大荔县接连两任知县横死，当即问道：“说说看，你发现了什么。”
张翰秋说：“那个团练使秦金洋，是冒名顶替的。”
“哦？”
施万清一下子坐直了身子，眼睛里面冒出精光。
“你怎么知道？他是谁？”
张翰秋说：“这人名叫林坚，是大将军林勇之子。”
施万清听到林勇的名字，酒都醒了一大半，眼睛瞪得圆溜溜，语气急促地问道：“你确定吗？这人真是大将军林勇之子？”
皇帝因为贪功冒进导致战争失败，把责任甩给了林家，把竭尽全力保存了军队有生力量的林勇和林铎治了重罪，导致两人冤死狱中。
不仅如此，因为后续牵连，两家人也死得死逃的逃，偌大家族瞬间崩塌。
张翰秋十分笃定地说道：“是真的，我在京城的时候曾经见过他。”
得到肯定的答案，施万清顿时兴奋起来，毕竟林坚在官方层面还是“逃犯”，这里面完全可以好好做做文章。
“你赶紧派人去把林坚给叫过来，记住，不要打草惊蛇，他现在还是秦金洋，我要询问他练兵之事。”
“好。”
林坚刚刚回到住处没多久，却突然接到下人来报，说通判要询问他练兵之事。
林坚顿时警觉起来，赶紧去找了罗云川。
“会首，刚刚有人过来跟我说，说是那个通判要单独召见我，我觉得有些不对劲。”
罗云川也有些吃惊，说：“他们认出你是假冒的了？不应该啊，秦金洋那厮就是个山贼，当团练使不到一个月，第一次带兵出战就被我们杀了，他们这些外地官员怎么可能认识？”
林坚问道：“那我是去还是不去？”
罗云川并不慌乱：“去啊，你不去那不是直接坐实了其中有鬼吗？”
随后更是安抚林坚说道：“你也不必乱了分寸，冒名顶替而已，这种事不上称没有四两重，并不是什么大不了的事情，说不定他真的只是单纯想问问练兵的事情呢？”
来到这个时代已经一年多了，对于这大梁的官吏，罗云川基本上已经摸清了他们的路数：“况且，这世界上没有什么事情，是用一箱珠宝解决不了的。如果有，那就再来一箱。等会儿你直接带两箱珠宝放在马车上一起去。如果他们刁难你，你应该知道怎么解决吧？当官嘛，哪个不想进步？”
这些金银珠宝，都是从查抄的那些乡绅手里面搞出来的，罗云川花起来一点也不心疼。
对于这些路子，林坚倒是不陌生，当即应承了下来，搬了两箱金银珠宝，由牛大壮赶车，来到了施万清下榻的地方。
“大荔县团练使秦金洋，应召前来。”
一个下人过来，将林坚引到房间里面去。
“卑职秦金洋，见过施通判、张签判。”
张翰秋直接举起一张画像，在林坚面前直接展开：“这画像上的是你吗？”