（一）农业高效农村焕颜，农民生活显著改善

党的十八大以来，北京市在习近平总书记关于“三农”工作重要指示精神指引下，全面深化农业供给侧结构性改革，有效改善农村基础设施和公共服务供给，大力提升农民生活水平，全市“三农”发展取得长足进步。[5]

1.农业高质量发展按下“快进键”

以服务首都发展大局、实现农业恢复快速增长为目标，农业发展紧紧围绕首都发展思路快速推进。“十四五”开局之年，农业实现绿色化、科技化、高效化突破。2021年全市农用化肥施用量（折纯）、农药使用量（按实物量算）、农业用水总量分别比2012年下降53.9％、39.8％和69.9％；农业科技进步贡献率达75％[6]，提高6个百分点，高于全国13.5个百分点；设施农业总产值57.9亿元，比2012年增长11.5％，亩均产值1.2万元，提高35.1％。家庭农场、龙头企业等新型农业经营主体数量不断增加，在应用新技术、推广新品种、开拓新市场等方面发挥了重要作用，2021年全市农业产业化重点龙头企业数量达130家。

同时，北京聚焦都市型现代农业，农业产业向第二、第三产业延伸，以设施型农业、休闲农业为代表的首都型现代农业快速发展。着力建设首都农业生态屏障，积极推进生态走廊、水源保护林建设，先后实施两轮百万亩造林工程，10年累计新增造林绿化面积241.9万亩，全市森林覆盖率从2012年的38.6％提高到2021年的44.6％。林业产值大幅提升，在农林牧渔业总产值中的占比由13.9％提高到32.9％。都市型现代农业生态服务价值年值[7]从3439.4亿元增加到3923.3亿元，年均增长1.5％。[8]

2.美丽乡村焕发新活力

进入新时代，北京市加大力度推进美丽乡村建设，促进农业、农村、农民增收，美丽乡村建设取得显著成效。2014年北京市委、市政府做出推进美丽乡村建设的决策部署，为美丽乡村建设按下“开启键”，定指标“全市以每年不低于现有村庄15％的比例推进美丽乡村建设”，定航向“到2020年将郊区农村基本建成绿色低碳田园美、生态宜居村庄美、健康舒适生活美、和谐淳朴人文美”。

美丽乡村是一项系统工程，北京市形成资源集成、部门联动的工作机制。建立了“1N”的规划体系，“1”指按照《国务院办公厅关于改善农村人居环境的指导意见》（国办发〔2014〕25号）的主要精神制定的政策，“N”主要包括《北京市新一轮农村电网提升行动计划（2014—2020）》等。北京市推动城乡融合发展，推进土地流转起来、资产经营起来、农民组织起来的“新三起来”工程，不断激发“三农”发展活力。自2017年开展“疏解整治促提升”专项行动以来，将疏解整治工作与城乡融合发展密切结合，城乡要素流动加速，协调发展的新型城乡关系进一步巩固。北京城乡融合发展监测体系数据显示，2020年城乡融合发展程度指数为89.5％，比2016年提高6.6个百分点。城乡在社会发展、生态文明、社会治理、公共服务和民生质量方面均实现较高程度的融合发展。

北京市充分发挥城市对农村的反哺作用，结合雾霾治理，加快推进“煤改电”工程，制定《提升农村人居环境推进美丽乡村建设实施意见》《农村人居环境整治三年行动》等一系列政策，实施“百村示范、千村整治”工程，狠抓“清脏、治乱、增绿、控污”，3000多个村庄普遍达到了干净整洁有序的要求。农村人居环境长效机制不断完善，村庄清洁活动成为新风尚，村容村貌明显改观。

北京市全力开展公共服务设施建设，公共文化服务数字化基础设施建设不断完善，2020年印发《加快新型基础设施建设行动方案（2020—2022年）》，提出聚焦“新网络、新要素、新生态、新平台、新应用、新安全”六大方向，建设5G网络、千兆固网、卫星互联网等新型网络基础设施以及建设数据智能等六项基础设施建设重点任务。2021年底，有电子商务配送点和社区服务站的村占比分别达45.6％和81.1％，村综合文化室覆盖率达97.3％，村民生活便利性得到提升。全市乡镇范围内小学727所，比2012年增长8.3％，基础教育资源得到扩充；乡镇范围内医生数量为3.3万人，比2012年增长76.1％，农村医疗卫生人才队伍建设显著加强；医疗卫生机构床位4.7万张，比2012年增长80.2％，农村卫生服务网络逐步健全。

3.农民生活更加富裕

北京市高度重视农村居民增收工作，制定多项惠农政策，促进农村居民收入较快增长。2021年，农村居民人均可支配收入为33303元，2022年，农村居民人均可支配收入34754元，增长4.4％。[9]全市持续开展就业帮扶，加快推进农村劳动力转移就业，提高工资性收入；城乡居民基础养老金和福利养老金逐年上涨，低收入保障标准不断提高，“煤改清洁能源”、粮食及蔬菜种植等多种补贴发放带动农村居民转移性收入快速增长，城乡居民收入差距进一步缩小。国家统计局数据显示，2022年第四季度北京市城镇居民人均消费支出为4.56万元，同比下降2.56％，农村居民人均消费支出为2.37万元，同比增长0.42％（见图2-1）；2022年第四季度北京市城镇居民人均消费支出占2021年第四季度至2022年第四季度北京市城镇居民人均消费支出的28.37％，农村居民人均消费支出占比达到28.59％。2017—2022年北京市农村居民人均可支配收入逐年增长，人均消费支出2022年达到最高值（见图2-2）。[10]