第二节 南非经济与社会形势评估

一 总体形势

南非是非洲工业化程度最高的经济体，但近年来其经济陷入长期的低迷状态。在2008年国际金融危机之后的十年间，南非GDP增长率不到2%。受金融危机冲击，南非宏观经济出现衰退，部门经济萎缩。2010年6月11日至7月11日，世界杯足球赛在南非9个城市的10座球场举行，这也是世界杯首次在非洲地区举行。2010年12月，南非正式加入“金砖国家”合作机制。2012年，尼日利亚首次超越南非成为非洲第一大经济体并保持至今。

南非的四大经济支柱产业为矿业、制造业、农业和服务业，其中深井采矿技术位居世界一流水平。过去十多年来，南非的矿业一直在衰落，2019年第二季度南非矿业生产下滑超过10%。南非拥有世界上最大的铂族金属矿藏，占全球总产量的70%左右。作为长期的全球黄金第一大生产国，南非如今只能勉强挤进全球排行榜前十位。地质调查局数据显示，南非黄金产量继续下降，已落后于加纳成为非洲第二大黄金生产国。居高不下的开采成本、经常性的罢工以及不利的地质条件，是南非黄金产量萎缩的主要原因。统计数据显示，2019年4月南非矿业生产同比收缩1.5%，环比下降2.3%，行业收缩率连续第六个月扩大。黄金产量同比下降近19.7%。分析称，矿工和建筑工会领导的金矿罢工是黄金行业萎缩的主要原因，其中，德里方丹、克洛夫和比阿特丽克斯矿区共计约15000名工人罢工近五个月，于4月底重返工作岗位。[5]雪上加霜的是，目前南非是全球矿业生产率最低的国家。在目前的南非，无论是矿业投资者、矿山所有者，还是矿业工人，都面临资源枯竭、电力短缺、频繁罢工、事故频发等各种各样的问题。2019年2月，南非矿业委员会（Minerals Council South Africa）表示，该国当月至少有15家矿业公司遭遇大规模罢工。2019年4月底，南非采矿业巨头西班伊（Sibanye）公司位于吕斯滕堡的白金矿发生事故，约1800名工人被困。

目前，在南非经济中具有举足轻重地位的几家国有企业如南非航空公司、南非国家电力公司持续亏损，挣扎于破产边缘。2011年以来，南非航空公司持续亏损，资金链近乎断裂，只能依靠大量的政府补助才能维持营运。因此，该公司常年被信用评级机构定义为导致政府资金枯竭的罪魁祸首。南非国家电力公司是世界上第七大电力生产和第九大电力销售企业，供应南非90%和全非60%的用电量。过去十年来，南非国家电力公司营收直线下滑，燃煤供应不足、电力销量下降、债务积压，并卷入腐败丑闻。截至2018年9月，南非国家电力公司的总债务已高达4200亿兰特（约2000亿元人民币），占南非总债务的15%。南非国家电力公司运营的糟糕状况仍未结束。2019年7月，该公司发布的2019财年报告显示，公司税后净亏损207亿兰特，市政债务增至约200亿兰特。[6]

自2015年下半年起，受异常的厄尔尼诺现象影响，南非遭遇30年来最严重的旱灾，该国经济尤其是工农业生产受到较大影响。2015年和2016年成为南非有气象记录以来最干旱的两年，缺水危机席卷南非，尤其是其南部和西部地区。持续旱灾导致农业大幅减产，并造成南非经济下行。谷物产量减少约1/3，国内食品价格随之上涨，居民生活成本飙升。2016年3月，南非统计局公布的数据显示，2月通货膨胀率年同比达到7%，较1月的6.2%有明显上涨，达到2009年5月以来的最高值。经济学家预测，南非2月居民消费价格指数约在6.7%。继1月增长0.8%之后，2月环比再次增长1.4%。[7]

2017年3月31日，祖马对内阁进行重大改组，撤换了10名部长和10名副部长，其中包括久负盛名的财长戈尔丹（Gordhan）。这一人事变动直接导致南非金融市场动荡，其货币兰特在五日内暴跌了8%，而国际评级公司标普（S&P）和惠誉（Fitch）则将南非的主权信用评级降至垃圾级。这也是南非自2000年以来首次失去标普的投资级评级。2017年12月20日晚，南非执政党非国大新任主席拉马福萨发表首次演讲。在演讲中，拉马福萨承诺对南非经济进行彻底改革，确保农业生产和粮食安全，创造就业机会并保障收入的公平分配，在此基础上为更高水平的社会经济转型创造空间。[8]

南非统计局公布的数据显示，南非2018年第一季度和第二季度GDP连续萎缩，标志着南非经济陷入技术性衰退。这是2008年国际金融危机以来南非首次陷入技术性衰退，也是继巴西之后第二个陷入技术性衰退的金砖国家。数据显示，造成GDP萎缩的主要原因是农业，下滑29.2%，其对经济增长率的贡献为-0.8%。运输业和贸易亦有不同幅度的下滑。[9]南非官方公布的数据显示，南非2018年全年实际GDP增速仅有0.8%。无须与金砖国家或新兴经济体相比，即使从全球来看，这样的增速也是相当低的。南非2018年GDP 总量为3680亿美元，约合2.42万亿元人民币；而同期我国深圳的GDP总量为2.42万亿元人民币，香港的GDP总量为2.40万亿元人民币。从人均GDP来看，南非人均 GDP 约为6410美元，而同期中国人均 GDP约为9700美元，中国深圳人均GDP约为29200美元。

二 拉马福萨政府的新举措

拉马福萨于2018年2月接任总统并顺利赢得了2019年大选。执政一年半以来，拉马福萨政府延续了“经济挂帅”的政策基调，总体保持政策连续性和稳定性，南非经济社会形势逐渐改善，投资者信心逐渐恢复。

2018年9月21日，拉马福萨政府公布了一系列经济刺激计划以提振南非疲软的经济，其中基础设施将是政府投资的重点领域。经济刺激计划涉及农业、旅游业、制造业、医疗等多个领域，规模达500亿兰特（约合35亿美元）。2019年6月20日，拉马福萨总统发表国情咨文，指出本届政府将重点关注“实现经济转型和创造就业机会”“提升国民教育、技能和健康水平”“巩固社会工资”“改善人民居住环境和地方政府办公条件”“提升社会凝聚力和打造安全社区”“打造一个有能力、有道德和发展力的国家”以及“建设一个更好的非洲和世界”七大优先事项，并在下一个十年内完成“无人挨饿”“经济增长速度超越人口增长速度”“解决200多万年轻人的就业问题”“提升教育质量”“暴力犯罪减半”五大目标。[10]总体来看，拉马福萨政府的经济政策将专注于以下领域：

（一）实现经济转型

在采矿、可再生能源开发、制造业、农业等领域加大吸引外资力度；克服制约经济增长的现实因素，出台《竞争修正法案》，为小型企业创造新机会；鼓励制成品出口和服务贸易；着手降低电力、通信、运输成本，发挥自由贸易区潜力；扩大内需，提高政府和私营部门本土采购比例，支持私营部门发展。

南非统计局数据显示，2018年6月矿业产出同比增长2.8%，超出经济学家此前预期。2019年2月，法国石油巨头道达尔（Total）公司宣布在南非海岸发现首个重大深水油田，即距南非海岸线175公里的布鲁帕达油田。估计该油田储量约为10亿桶石油，足以为缺乏原油储备的南非供应近四年的原油，并对该国陷入困境的经济起到重大提振作用。目前，南非约60%的石油产品依赖于进口原油。2019年6月，南非能源部部长曼塔舍（Mantashe）表示，南非能源部正在制定新的石油和天然气资源开发法案，确保政策的确定性，为上游石油行业提供监管支持，并刺激该行业的发展。由于监管制度不完善、电力需求疲弱、基建老化、贪腐等问题的影响，南非的电力行业已经陷入举步维艰的困境。拉马福萨总统执政后，迅速采取措施，任命了新的能源部长，重组了南非国营电力公司董事会、签署了多份购电协议、发布了新的电力规划，为南非电力行业的复苏和振兴提供了动力。

（二）支持就业创造和劳动力技能提升

将就业税收激励计划实施期限再延长十年，并继续落实“青年就业服务计划”；注重发展农业、旅游业、海洋经济等劳动密集型产业，积极开发未利用土地，积极吸引游客赴南非观光；加强服装及纺织竞争力计划；大力推进小企业孵化计划。

自2000年以来，南非失业率从未低于20%。南非统计局发布的信息显示，在南非1030万名年龄在15岁到24岁的年轻人中，有310万人没有接受过就业、教育或培训。[11]目前，在南非劳动力市场中普遍存在劳动者就业技能错配问题。南非亟须提高教育和培训水平，劳动者亟须提高制造业领域的劳动技能，南非经济亟须提升制造业竞争力。为了应对青年就业问题，拉马福萨在2017年竞选非国大主席时提出了“青年就业服务计划”。根据该计划，企业将为年龄在18岁至35岁的青年设立为期一年的带薪实习职位，最低工资为每月3500兰特。该计划已于2018年3月末启动，并获得了南非一些大型企业的积极响应。尽管如此，南非的就业形势仍然极为严峻。南非统计局2019年5月发布的季度就业调查报告显示，南非第一季度失业率高达27.6%，较2018年第四季度的27.1%小幅上升。报告显示，南非15岁到64岁年龄段的劳动人口中，共有1630万人实现就业，620万人处于失业状态。[12]南非统计局2019年8月初发布的季度劳动力调查报告显示，南非第二季度失业率达到29%，为2008年有相关统计数据以来最高纪录。报告显示，第二季度南非有工作和积极找工作的劳动力人口数量为2300万人，其中失业人口总数为670万人，较第一季度增加45.5万人。在南非9个省中，东开普省失业率最高，为35.4%。从行业看，贸易、服务和建筑等行业从业人员数量有所上升，家政、运输与矿业等行业则出现大规模减员。[13]

（三）继续完善基础设施建设

设立南非基础设施基金，并承诺巨额注资，同时改善非收费道路；加强教育与卫生基础设施建设，支持农村道路和水利基础设施项目建设。2018年9月，南非政府宣布设立南非基础设施基金，并在未来三年对这一基金至少注资4000亿兰特（约合279亿美元）。拉马福萨总统表示：“为在更广范围内创造更多就业，我们决定建立南非基础设施基金，它将从根本上改变基础设施建设项目的立项、建设和运营方法。”[14]

（四）加快国有企业改革步伐

吸取中国国企改革相关经验和教训，反对贪腐和裙带关系，加大对国企的资金扶持，推动国企资金来源多样化，支持政企合作，扩大本土采购规模，并将南非国家电力公司等大型国企拆分。

2015年7月，拉马福萨以副总统身份率团访华。访问期间，拉马福萨取经中国国有企业改革与管理，以期在南非再工业化进程中借鉴“中国模式”。拉马福萨上任之初即表示，政府正在制定国有企业改革与发展战略，寻求“新的集中化管理的所有权模式，将有助于提高战略协调，提升效率”。2019年2月7日，拉马福萨总统在国情咨文中专门强调改革电力事业的重要性，并提议将国电公司一分为三，拆分成运营发电、输电和配电的三家企业。随即，南非内阁设立了南非国家电力公司特别委员会，直接对总统负责并汇报相关情况。该委员会由副总统马布扎（Mabuza）担任主任，委员为国企部长、能源部长、财政部长、交通部长、安全部长等人。在国情咨文中，拉马福萨强调过去一年南非在反腐领域取得了进展。他表示，“过去一年取得了有意义的进展，纠正了一些国有企业的不良管理和腐败作风，还着手应对了对关键公共机构的‘霸占政府’事件”，国家机关的公信力得以恢复。[15]2月18日，南非航空公司首席执行官加拉尼表示，该公司将一分为三，拆分为国内、地区、国际三个部分；三部分分开管理，自负盈亏。

三 南非的外贸与外资情况

南非是非洲贸易大国，贸易额居非洲之首，占非洲贸易总额的1/5以上。自新南非成立以来，南非进出口贸易逐步增长，出口产品趋于多样化。

据南非国税局统计，2018年南非货物进出口额为1875.5亿美元，比2017年增长8.8%。其中，出口额941.8亿美元，增长5.5%；进口额933.7亿美元，增长12.2%。贸易顺差8.1亿美元，下降86.7%。[16]2019年1—6月，南非货物进出口额为868亿美元，比2017年同期下降6%。其中，出口额433.3亿美元，下降6%；进口额434.7亿美元，下降6%。贸易逆差1.4亿美元，下降13%。6月当月，南非货物进出口额145.2亿美元，下降6.5%。其中，出口额74.1亿美元，下降9.6%；进口额71.1亿美元，下降3.1%。贸易顺差3亿美元，下降65.3%。[17]

2018年南非与中国双边货物进出口额为257.8亿美元，增长7.8%。其中，南非对中国出口额86.6亿美元，下降0.1%，占南非出口总额的9.2%；南非自中国进口额171.2亿美元，增长12.4%，占南非进口总额的18.3%。南非对中国的贸易逆差84.6亿美元，增长28.9%。[18]中国仍然是南非第一大贸易伙伴，同时也是南非第一大出口市场和第一大进口来源地。中国从南非进口以资源性产品为主，对南非出口以机电设备、纺织品、鞋帽等制成品为主。

亚洲是南非最大的贸易往来地区，约占其贸易总量的40%，其次是欧洲（约占30%）、非洲（约占20%）和美洲（约占10%）地区。自2009年以来，中国连续十年成为南非第一大贸易伙伴、出口市场和进口来源地。2018年，南非最大的五个贸易伙伴国分别是中国、德国、美国、博茨瓦纳和纳米比亚。同期，南非的五大进口来源地是中国、德国、美国、印度和沙特阿拉伯。

由于石油资源匮乏，原油和燃油产品约占南非进口总额的10%。机电、运输设备和通信设备等产品也是南非主要进口产品。南非主要出口商品包括贵金属和宝石（铂金、黄金、钻石等）、煤炭、铁矿石、钢铁和运输设备等。南非政府贸易主管部门并未对服务贸易进行具体统计，仅有南非中央银行即南非储备银行根据国际收支平衡表对服务贸易的粗略统计。2018年，南非服务贸易收入和支出均为约2100亿兰特，略有逆差。

南非致力于扩大其产品在国际上的市场准入，积极参与双边经济合作、区域经济一体化、全球多边贸易谈判和绝大多数国际经济组织的活动。南非通常是其他地区与非洲国家签订自由贸易协定的优先对象。南非是关贸总协定（GATT）乌拉圭回合谈判最后文件签字国，是世界贸易组织创始成员国，是南部非洲关税同盟（SACU）成员国。2016年10月，欧盟与SACU签署的《经济伙伴关系协定》（EPA）正式生效，南非对欧盟98.1%的税目、99.3%的贸易额实行充分或部分自由化。南非是美国《非洲增长与机会法案》（AGOA）主要受益国之一，近7000个海关八位税目商品可免关税出口美国市场。南非自然资源丰富，矿产资源尤为丰富，深井采矿等技术居于世界领先地位。南非的基础设施良好，土地和劳动力价格较低，交通便利。南非对非洲市场的辐射影响能力在非洲大陆上首屈一指，并且利用与欧盟、美国的贸易协定辐射其他大洲市场。2017年7月10日，南非正式签署《三方自由贸易区协议》（TFTA），成为该协议第19个成员国，通过降低三方交易货物的关税，为出口和区域价值链创造新的机会。2018年3月，在卢旺达首都基加利举行的非盟峰会上，来自44个非洲国家的元首及首脑签署了建立非洲大陆自由贸易区的协议。南非、埃及、肯尼亚等非洲主要经济体首批签署了该自贸协议。《非洲大陆自由贸易区协议》（AfCFTA）于2019年5月30日正式生效，于7月7日正式启动。如果非盟55个成员最终全部签署协议，按成员数量评判，非洲大陆自贸区将成为自世界贸易组织成立以来全球最大的自由贸易区。[19]

世界经济论坛《2017—2018年全球竞争力报告》显示，南非在全球最具竞争力的137个国家和地区中排第61位。在世界银行《2018全球营商环境报告》公布的190个国家和地区中，南非排第82位。据南非储备银行（SARB）统计，南非外资存量的63.3%来自欧洲，英国、美国、荷兰、比利时、卢森堡、德国、瑞士和中国是其主要投资来源地。截至2017年末，南非利用外资存量1.85万亿兰特（合1404.7亿美元），同比微降0.2%，环比萎缩3.4%。

2019年1月联合国贸发会议发布的最新一期《全球投资趋势监测报告》显示，2018年南非外国直接投资流入量增长迅猛，由2017年的13亿美元增至2018年的71亿美元，行业分布于采矿、石油炼化、食品加工、信息通信、可再生能源等。[20]南非储备银行季报数据显示，2018年南非吸收外国直接投资额为707亿兰特，同比增长1倍有余，达到近五年来最高水平。南非储备银行数据显示，尽管国内生产总值收缩，2019年第一季度外国直接投资流入总额达到117亿兰特，而上一季度则出现流出达82亿兰特。此外，第一季度南非证券投资流入额为292亿兰特。该银行表示，南非目前严重依赖外国资金以填补其巨额预算和财政赤字，尽管拉马福萨总统承诺吸引投资、创造就业和根除腐败，但投资者对南非的商业信心仍然脆弱。[21]

四 南非经济前景展望

目前，南非经济正逐渐摆脱信心缺失和不确定性，踏上了复兴与增长之路。2018年，南非经济回暖，第三季度成功摆脱前两季度“技术性衰退陷阱”，外资流量迅速增长，商业信心指数不断提升。南财政部预计2019年GDP增长率将上升至1.5%，到2021年将适度增长至2.1%。总体看来，2019年南非经济企稳向好已经成为各方共识，但依然处于低速增长区间，机遇与挑战并存，复苏进程总体稳定但依然缓慢。

积极因素方面，一是南非政治保持基本稳定，为经济发展创造良好环境；二是财政支出力度继续加大，2019/2020财年支出将达到1.83万亿兰特，但政府收入仅为1.58万亿兰特，这意味着财政赤字不可避免；三是南非对外资吸引力明显改善，仍然是整个非洲吸引境外直接投资能力最强劲的国家，吸取了撒哈拉以南非洲地区大部分外资；四是近期大宗商品特别是石油进口价格下跌，有助于南非减轻输入型通货膨胀压力。有经济学家预计，南非2019年全年通货膨胀率平均增幅为4.9%。

消极因素方面，一是财政赤字高企，财政实力下滑，政策灵活性有限。南非财政部部长蒂托·姆博韦尼（Tito Mboweni）预计，2023/2024财年，南非债务总额占比将超过GDP的60%，达到历史峰值。二是为增加财政收入，南非将提高税率，在一定程度上抑制了内需。2019/2020财年，南非政府计划通过上调个人所得税起征点、增加酒精和烟草消费税以及燃油税等措施，增加税收收入150亿兰特。[22]三是国际评级机构下调南非信用评级，制约了南非资本市场活力。2019年5月，国际评级机构标普警告称，将维持对南非外币和本币垃圾级的信用评级。原因是南非巨额的财政赤字、不断膨胀的债务以及国家电力公司的债务危机。四是自2008年国际金融危机以来，南非对外贸易整体表现欠佳。2018年，南非对外贸易回升至1876亿美元，而2019年第一季度，南非货物进出口额同比大幅下跌9.7%至420亿美元。2018年，南非贸易顺差为8.1亿美元，大幅下降了86.7%。

在2018—2022年，南非的经济增长将显示出上升趋势，但由于失业率高、技能短缺、政策和政治不确定性高等制约因素，增长将保持相对较低的水平。除暂时违约外，2018—2022年平均通胀率将达到5.5%，达到央行的目标。抑制通货膨胀的因素包括稳健的货币政策、疲软的需求和基础设施投资带来的效率收益。“经济学家”资料处（Economist Intelligence Unit）预计，由于信心减弱和评级下调，兰特将大幅走低，2018年兰特兑美元汇率为15.06 ∶ 1,2019年为17.33∶ 1。此后贬值将趋缓，预计2022年平均汇率为21.5 ∶ 1。经常账户赤字仍将是一个脆弱性来源，但在贸易顺差改善的推动下，2018—2022经常账户赤字占国内生产总值（GDP）的比例将在3.4%—4.0%这一相当窄的范围内波动。

2017年，受世界经济整体复苏、大宗商品价格回暖、南非国内政局确定性上升及投资者对南非信心恢复等利好因素影响，南非经济增长率反弹至1.3%，增速与2015年持平。2018年南非经济增速为0.6%。2019年7月，国际货币基金组织发布报告，将2019年南非经济增长预期下调0.5%至0.7%。分析人士认为，南非经济增长低迷，存在再度陷入衰退风险；只有进行结构性改革、进一步开放市场，南非经济才有望复苏。2019年9月3日，南非统计局3日公布的数据显示，第二季度经济同比增长3.1%，增速超出预期。[23]数据显示，当季南非矿业增长14.4%，这主要得益于铁矿石、煤等产量增加。金融和贸易也实现增长，但建筑业、交通运输与农业仍为负增长。

五 社会治安形势

总体来说，南非的社会治安形势欠佳，而经济复苏缓慢则使南非的社会治安形势趋紧。

枪支泛滥是导致南非凶杀案频发的主要原因，而该国的犯罪率居世界各国前列。南非的主要犯罪形式有入室抢劫、拦车抢劫、盗窃及强奸等。据估计，南非民众私人拥有的合法与非法枪支达到近400万支，远超南非军队和警察拥有的全部枪支之和。因为枪支泛滥且死刑缺失，南非平均每天都有数十人死于非命，每年谋杀案、抢劫案和入室盗窃案高达40多万起。南非是世界上强奸率最高的国家之一，平均每分钟有2名以上的女性被强奸。2014年5月5日，时任南非总统祖马公开表示，他的一位妻子曾在家中被人强奸。南非警方2018年9月公布的最新犯罪数据显示，2017年4月至2018年3月，南非有超过2万人死于谋杀，平均每天57人被谋杀，比上年同期增加了6.9%。[24]南非议会警察委员会主席伯克曼（Beukman）表示：“从2012至2013财年起，南非的谋杀率就一直在上升，现在居然飙升了6.9%，令人无法接受。这说明南非警方没有采取有效的措施打击犯罪。”[25]2016年8月27日，全非洲华裔枪械总会在约翰内斯堡成立，来自中国驻南非使领馆、华人社区、中资机构的代表近400人受邀出席。中国驻约翰内斯堡总领馆代总领事杨培栋在致辞时指出，南非整体治安环境欠佳，而近年来侨胞因遭抢劫尤其是持枪抢劫而死亡的事件屡见不鲜。[26]

南非个别地区骚乱时有发生，对包括当地中国公民在内的外国公民造成冲击，导致人身和财产安全受损。数据显示，近年来暴力仇外事件已成为南非的社会常态。目前，南非人口约5800万人，其中约400万人为移民。近年来，由于失业率居高不下，“抢走我们的财富和工作机会”的外来移民尤其是数量庞大的尼日利亚移民，沦为南非民众发泄和攻击的对象。据调查机构“非洲移民和社会中心”统计数据，迄今为止，2008年是南非针对外国人暴力事件最多的一年，超过了100起。从2008年至2018年的10年之中，除了2011年以外，剩余年份内，南非每年的暴力排外事件，都超过了20起，其中2015年甚至超过了70起。[27]2015年3月底，南非爆发大规模排外骚乱，至4月底基本平息。这是2008年以来南非爆发的规模最大的一次排外骚乱，造成至少7人死亡，上百人受伤，近1万名外国人流离失所，经济损失严重。2019年9月2日，约翰内斯堡发生一系列针对外国人和移民的暴力排外事件，导致至少5人死亡，至少189人被捕。其中，已有一间华人商铺被暴徒洗劫一空。此次排外事件引发尼日利亚民众的愤怒，尼日利亚多地发生针对南非的抗议示威活动，而尼总统布哈里（Buhari）已派出特使前往南非实地考察和评估。由于外界对于南非安全形势的担忧，原定的南非与赞比亚男足的热身赛被赞比亚足协叫停。此次国际热身赛，本是南非队自2019年非洲国家杯后的首次亮相，同时也是南非队备战2021年非洲国家杯预选赛的热身。

六 南非的艾滋病防治情况

2016年，南非新增约27万人（24万—29万人）感染艾滋病病毒，约11万人（8.8万—14万人）死于艾滋病。2016年，有约710万名（640万—780万名）艾滋病病毒感染者，其中约56%（50%—61%）正在接受抗逆转录病毒治疗。在感染艾滋病病毒的孕妇中，约95%（76%—95%）正在接受治疗或预防，以防止艾滋病病毒传染给她们的子女。估计有12000名儿童由于母婴传播而新感染艾滋病病毒。在HIV感染者中，大约45%（41%—50%）的人病毒载量受到抑制。南非受艾滋病病毒影响最严重的主要人群包括：性工作者，艾滋病病毒感染率为57.7%；男同性恋者和其他男男性行为者，艾滋病病毒感染率为26.8%。自2010年以来，新的艾滋病病毒感染人数减少了49%，与艾滋病有关的死亡人数减少了29%。[28]2017年12月1日，时任南非副总统拉马福萨表示，南非目前有710万名艾滋病病毒感染者。这个数字是全世界各个国家和地区中最多的，占到了南非全国人口的12.5%。[29]

南非是世界上艾滋病疫情最大的国家，全球艾滋病病毒感染者占19%，新增感染者占15%，与艾滋病相关的死亡人数占11%。南非拥有世界上最大的治疗方案，占全球接受抗逆转录病毒治疗人数的20%。该国还拥有最大的国内供资方案之一，约80%的艾滋病防治工作由政府供资。[30]南非“2017—2022年艾滋病病毒、结核病和性传播感染国家战略计划”旨在通过以下方式加快实现快车道目标的进展：减少新的艾滋病病毒感染；改善治疗、护理和支助；帮助关键弱势群体；解决艾滋病病毒、结核病和性传播感染的社会和结构性驱动因素。该计划将通过9个省级执行计划来执行。为了解决年轻妇女和少女中新感染艾滋病病毒的人数众多的问题，发起了一项名为“她征服”（She Conquers）的全国预防运动。[31]

艾滋病的高度流行，不仅影响到患者个人及其家庭，还对整个社会经济造成巨大的影响：改变人口结构、减缓经济增长、降低人均期望寿命、消耗大量公共资源、增加贫困人口、加大贫富差距、孤儿和孤老问题突出、影响社会安定、损害政府形象等。艾滋病对社会经济的影响可划分为三个阶段，即对个人和家庭的微观影响，对部门和局部地区的中观影响，对宏观经济和整个社会的宏观影响。南非艾滋病感染人群主要集中在青壮年阶段，他们既是主要的家庭劳动力，又是主要的社会财富创造者。艾滋病不仅会导致患者劳动力丧失、失业或无法就业，还会耗费患者所在家庭相当大一部分收入用以支付治疗费用。对艾滋病的治疗，使大量南非家庭陷入经济困境甚至是长期的贫困之中。有研究表明，艾滋病感染家庭收入不到未感染家庭收入的一半，而高额的治疗费用，也是造成艾滋病患者家庭经济衰退的重要原因。夸祖鲁-纳塔尔省是南非人口大省（约占全国总人口的1/5），同时也是南非经济大省（约占全国GDP的1/5）。然而，艾滋病的泛滥，已经严重影响到该省的社会经济发展。在夸祖鲁-纳塔尔省的一些地区，一名女性到34岁时感染艾滋病的概率达到60%以上。[32]据估计，南非艾滋病感染者中至少有350万人无法工作，造成的 GDP损失高达184.59亿美元，约占南非GDP的6.3%。