社会治理思想是一个涉及管理学、政治学、社会学、法学等多学科领域的概念，学界对这一概念的界定尚处于探索阶段，对其内涵的探究还没有形成较为一致的意见。本章立足于既有研究成果，主要围绕以下三个方面展开：一是社会治理的概念内涵；二是社会治理的基本问题；三是先秦社会治理思想的基本内涵与基本问题。