1.1.3 服务业及其分类

有服务就有服务业。服务业是国际上传统的产业分类概念，泛指那些以提供非实物产品为主的行业，被划分在第一产业和第二产业之外的部分，因此直观地被称为第三产业。人类经济活动三个产业的划分是在20世纪30年代基本定型的。一般认为第一产业是指直接从自然界获取产品的劳动行业，如农业和采矿业等；第二产业是对第一产业或本产业提供的产品（及原料）进行加工的劳动行业，如机械制造和食品加工等；而第三产业则是为第一产业和第二产业的劳动过程或劳动对象提供服务的行业。

国家统计局2003年发布的国统字[2003]14号《国家统计局关于印发<三次产业划分规定>的通知》中明确规定：“第三产业是指除第一、二产业以外的其他行业。第三产业包括：交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，批发和零售业，住宿和餐饮业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务和其他服务业，教育，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业，公共管理和社会组织，国际组织。”

我国从建国初期开始由于长期受传统观念的影响，认为提供非实物产品的行业不创造价值。直到1985年中国才开始建立第三产业统计体系，由国家统计局向国务院提出《关于建立第三产业统计的报告》。1992年国务院发布了关于加快发展第三产业的决定。2002年国务院召开了全国服务业工作会议，国家开始重视服务产业的发展；2007年国务院发布了《关于加快发展服务业的若干意见》；2008 年国务院办公厅又发布了《关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》，具体提出了8大条23小条措施以加快服务业的发展。据2008年统计，中国服务业占国内生产总值40%左右。

西方发达国家则在20 世纪中期就已经将服务业作为主要发展方向了。据美国2005年国家统计报告称，服务业已经差不多占美国整体经济的80%。图1-2显示了美国近250年里社会经济发展从历史、现状到未来产业变化曲线，充分说明了人类近代史发展从农业化社会的生存需求为主导，到工业化社会的物质需求为主导，再到现代信息化社会的服务需求为主导的大趋势。

服务业的分类根据不同的规则和要求有不同的标准，这里结合一般的划分概念将服务业划分为以下四大类：

（1）基础性服务 指由政府和市场共同支持和推进的社会发展的基础性服务内容，包括交通、通信、信息、环境和水电气暖油等基本建设。

（2）公共性服务 指由政府提供和支持的面向社会大众的最基本服务类，包括社区、市政、消防、园林、绿化、公共医疗、义务教育以及其他社会运转的基本保障性服务等。

（3）生产性服务 指那些为其他商品和服务的生产者用作中间投入的服务，包括金融、保险、法律、会计、商务、贸易、咨询、研发、设计、运输、广告、物流、仓储、中介、会展和房地产等。

（4）消费性服务 指个人消费为目的的投入，包括住宿、餐饮、房产、零售、文化、娱乐、媒体、医疗、教育和旅游等。

将基础性服务和公共性服务进行划分，主要考虑到前者是完全或主要由政府来买单的，而后者是政府和企业单位共同买单的。随着社会的发展，政府在后者的职能将进一步市场化。对于后两类服务的划分，虽然有一些共同的内容，但是一个明显的区别是：生产性服务是以法人为主体对象的服务，而消费性服务则是以自然人为主体对象的服务。

进入20世纪50年代以来，随着以计算机和网络为代表的信息技术的快速发展，特别数字化技术的广泛应用，使得通常被认为是落后生产力表现的服务业也发生了巨大的变化。服务业与制造业的区分日渐模糊。两个典型的案例是：

（1）IBM 2011年就将进入百年大庆的蓝色巨人——IBM公司现在宣称自己已经是一个服务型企业，而它的公司名称“国际商用机器制造公司”告诉我们，它是以纯粹的制造业起家的，从制造打卡机、巨型计算机、微型计算机、服务器到超级计算机等，也生产了一系列的系统软件（如AIX、DB2等）和应用软件（CADDS、Websphere等），但是IBM从20世纪90年代开始运转的全球服务部为世界各地的各个行业开展各类服务，现在已经是企业最大的利润部门。IBM 在 21 世纪初推出的 SSME（Service Science, Service Manegement, Service Engineering，服务科学、服务管理和服务工程）现在引起了学术界和工程界的热烈讨论。

（2）Ford 福特汽车公司的一位总裁曾经讲过：“福特公司是造汽车的，但是它95%的业务都是服务业。”如汽车的设计、工程的支持、信息、技术的支持、广告、市场营销、物流、配送、交通运输、后勤保障、售后服务汽车租赁、购车贷款等一系列都是服务业的内容。这说明在知识经济的背景下，服务业从传统的劳动密集型向资本密集型和知识密集型等一些新的服务性产业转变。